Что такое социально полезные связи осужденных
Уголовно-исполнительное законодательство России, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров, а также выездов за пределы исправительных учреждений.
Свидания осужденных регламентируются ст. 89 УИК РФ и бывают трех видов:
1) краткосрочные (продолжительностью до 4 часов);
2) длительные на территории исправительного учреждения (продолжительностью до 3 суток);
3) длительные за пределами исправительного учреждения (продолжительностью до 5 суток).
Краткосрочные свидания осужденным к лишению свободы предоставляются на территории исправительного учреждения в присутствии представителя администрации. Длительные — с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками). С разрешения начальника исправительного учреждения может даваться разрешение на свидания и с иными лицами.
Осужденным, по их просьбе, разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, свидание — телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения — краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Количество и виды свиданий устанавливаются в зависимости от вида учреждения, где осужденный отбывает наказание, а также его поведения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в данное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, определяемого делением двенадцати месяцев на количество свиданий, полагающихся осужденному в течение года. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить его близким родственникам.
Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их количества, но продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и технических средств прослушивания.
Уголовно-исполнительное законодательство России определяет юридические основания для поддержания осужденными социально полезных связей посредством получения и отправления писем и телеграмм (ст. 91 УИК РФ), посылок и бандеролей (ст. 90 УИК РФ), а также телефонных разговоров (ст. 92 УИК РФ).
Количество получаемых и отправляемых писем и телеграмм не ограничивается. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.
В настоящее время в соответствии с требованиями ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения — иным лицам за счет средств, находящихся на их лицевых счетах.
Отправление писем и телеграмм, посылок и бандеролей производится за счет собственных средств осужденных.
Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет их родственников или иных лиц. Содержание разговоров может контролироваться со стороны сотрудников исправительного учреждения.
По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Телефонные разговоры между осужденными-родственниками, содержащимися в исправительных учреждениях, допускаются лишь в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения.
При отсутствии технической возможности телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.
Существенным элементом поддержания социально полезных связей являются выезды осужденных за пределы исправительных учреждений.
Нормы ст. 97 УИК РФ устанавливают два вида выездов:
1) краткосрочные, на срок до семи суток, не считая времени на проезд в прямом и обратном направлениях. Такие выезды допускаются в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения. На срок до пятнадцати суток разрешаются выезды женщинам, имеющим детей в домах ребенка или детей-инвалидов;
2) длительные, на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным пенсионерам, инвалидам и лицам, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.
Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Расходы, связанные с выездом за пределы учреждения, оплачиваются осужденным из собственных средств. Время, проведенное на выезде, засчитывается в срок отбывания наказания. Не разрешаются выезды за пределы исправительных учреждений осужденным:
· совершившим преступление при рецидиве;
· которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования;
· осужденным к пожизненному лишению свободы;
· больным открытой формой туберкулеза; не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;
· ВИЧ-инфицированным;
· страдающим психическими расстройствами.
Временный запрет на выезды распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.
Заметим, что осужденным не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы и видеофильмы в соответствии с распорядком дня. Предусмотрено время для ежедневного просмотра телевидения и прослушивания радиопередач. Осужденным разрешено индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.
Осужденный, чтобы удовлетворить индивидуальные потребности в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, имеет возможность получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также выписывать периодические издания за счет собственных средств.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 1523 | Нарушение авторского права страницы
studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2020 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования
(0.002 с)…
Источник
|
| Нестерова Г.Ф. |
Минимальные стандартные Правила ООН по обращению с заключёнными определяют функции специалистов по социальной работе во всех исправительных (пенитенциарных) учреждениях. Специалист по социальной работе в этой системе имеет особый статус. Согласно ст. 61 Правил он обязан решать задачи всего комплекса исправительной политики:
— поддерживать и укреплять социально полезные связи с семьёй и правозащитными общественными объединениями;
- защищать гражданские интересы осуждённых;
- защищать право осуждённых на социальное обеспечение и другие социальные льготы;
- информировать и консультировать заключённых.
Ст. 80 отмечает, что с самого начала отбывания срока нужно думать о будущем, которое ждёт заключённого после освобождения и рекомендует проведение групповой работы.
Специфика социальной работы в пенитенциарных учреждениях состоит в том, что её объект – люди с высоким уровнем тревожности, изолированные от общества, лишённые обычного социального статуса. Работа проводится в условиях конфликта двух идеологий, — идеологии тюремного персонала и идеологии сообщества заключённых, преследует исправительные цели и продолжается после выхода заключённого на свободу в виде его социальной реабилитации.
К учреждениям, где предусмотрено проведение социальной работы, относятся изоляторы временного содержания, следственные изоляторы, арестные дома, исправительно-трудовые колонии общего, строгого и особого режима, воспитательно-трудовые колонии для несовершеннолетних, исправительно-трудовые поселения и места отбытия ограничения свободы.
В задачи социальной терапии входит:
-развитие социально-полезных связей заключённых с внешним миром;
-повышение их статуса в своей среде, содействие поиску и реализации позитивных социальных интересов;
-организация щадящих взаимодействий при сохранении цели наказания;
-содействие созданию приемлемых социально-бытовых условий, медицинской и правовой помощи;
-обеспечение социального и культурного развития заключённых;
-организация социальной защиты нуждающихся в ней заключённых,
— стариков, инвалидов, беременных женщин, кормящих матерей.
Сохранение и развитие социально-полезных связей с внешним миром наиболее важно для социализации заключённых и их последующей реабилитации. С этой целью специалист собирает информацию о СМИ и службах знакомств, публикующих бесплатные объявления, находит адреса органов власти местностей, где проживают семьи и родственники заключённых, разыскивает родственников и знакомых путём запросов в паспортные столы, составляет список людей и семей, с которыми следует связаться.
Отношения с семьями заключённых устанавливают через посредников, отбывших наказание и желающих помочь своему товарищу. Вмешательство посредников предваряет и облегчает телефонные переговоры или переписку с родственниками, если они не контактируют с заключённым или редко это делают. Это особенно важно, если у него отмечена депрессия или другие проявления социально-психологических проблем. К письму можно приложить фотографию заключённого. Если адресат не отвечает, его нужно посетить или попросить об этом представителя местного органа власти. Один из способов наладить отношения заключённого с близкими людьми – поздравление от него ко дню рождения.
Проблемы заключённого выясняют проективным интервью прибывших на свидание родственников. При наличии у заключённого малолетних детей нужно упрочить его связи с детьми налаживанием контактов с воспитателями, детскими домами, приёмными семьями. Если прямые контакты нежелательны, прибегают к посредничеству органов опеки и попечительства.
Цель работы с самими заключёнными – изменение их поведения и подготовка к последующей ресоциализации, интеграции в обычную социальную среду.
Первый этап – преодоление стресса, связанного с арестом и изоляцией. Контакт с заключённым наладить трудно, поскольку заключённый считает, что специалист может помочь избежать лишения свободы и демонстрирует наличие психических отклонений. С другой стороны, специалист является представителем администрации учреждения, и доверительные отношения с ним невозможны по нормам социальной общности арестантов. По этим же причинам при диагностике не задают прямых вопросов, пользуются, по возможности, наблюдением и анализом документов, методами, не вызывающими настороженного отношения арестантов.
Второй этап – адаптация осуждённого к жизни в тюрьме. Она происходит двумя путями: интеграцией в сообщество заключённых и установлением взаимодействий с администрацией. Важен баланс между этими формами адаптации. При выборе первого пути человек стремится получить высокий ранг в уголовной иерархии. Он открыто конфликтует с администрацией, стараясь поддержать свой статус. Выбор второго пути формирует тип «стукача», ориентированного на задания администрации. С такими людьми сообщество расправляется, и они относятся к группе риска. Отслеживание поведения новичков помогает предотвратить нежелательные формы адаптации. Основной процесс адаптации – усвоение роли заключённого с сохранением чувства собственного достоинства. Эта роль помогает сохранить свою личность в тюрьме, но не может быть перенесена на свободу, поскольку там она является признаком дезадаптации.
Третий этап – ресоциализация заключённого, которая проводится параллельно с процессом адаптации к тюремным условиям. Важно формирование адекватного восприятия власти. Человек, лишённый свободы по решению власти, воспринимает её как враждебную. Он старается уменьшить значение своего преступления или же показать себя в роли защитника обиженных властью. Такое восприятие власти ограничивает возможности заключённого в тюрьме в плане облегчения условий содержания, налаживания связей с семьёй, досрочного освобождения и препятствует адаптации после освобождения. Поэтому первый и наиболее важный этап ресоциализации – признание заключённым своей ответственности за нынешнее положение вещей.
Содействует ресоциализации профилактика конфликтов в сообществе заключённых. Соперничество является наименее эффективным, но наиболее часто используемым способом поведения лиц с высоким статусом в уголовной иерархии, поскольку он поддерживает уровень их притязаний. Это способ добиться удовлетворения своих интересов в ущерб другому человеку. Большинство остальных заключённых в конфликтах используют стратегию избегания, не объединяются и не стремятся к достижению собственных целей.
Учитывают постоянную публичность положения заключённых. Они находятся вместе с сокамерниками, поэтому работа в закрытых терапевтических группах безуспешна. Не выполняется главное условие её результативности – конфиденциальность. Участники терапевтических групп боятся раскрываться перед другими участниками, так как впоследствии они оказываются на долгие годы вместе в одной камере или в одном отряде. «Воровские авторитеты» давят на участников, выясняя, что происходит на занятиях.
Групповая работа полезна, если не требует конфиденциальности и откровенности. Возможны восстановительные группы, группы по выработке навыков общения, поскольку не стимулируют напряжения, не включают в программу высказывания о себе и других и базируются на интересах участников. Важно, чтобы в группах осуществлялась деятельность, которая интересна и повышает статус участников. Например, самодеятельные театральные коллективы, музыкальные ансамбли, спортивные команды могут выступать перед заключёнными и персоналом своего и других исправительных учреждений, участвовать в фестивалях и соревнованиях.
Приемлемы методы групповой и индивидуальной работы, суть которых понятна клиентам, а их действия и высказывания на занятиях не содержат того, что можно обратить против них. Помимо отмеченных видов терапевтических групп к ним относят арт-терапию и социокультурные мероприятия.
1 Нестерова Г.Ф., к.б.н., доцент СПбГИПСР
Источник
В статье изложены цели и задачи деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, подготовке их к освобождению и успешной ресоциализации к условиям жизни за пределами исправительного учреждения; особое внимание в статье уделяется работе с лицами, которые до осуждения имели статус «без определенного места жительства».
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, осужденные, социальная адаптация, ресоциализации, «Центр реабилитации для лиц без определенного места жительства».
Социальная работа в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, создающую предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения.
Социальная работа с осужденными является одним из важнейших и перспективных направлений деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Прогрессивная пенитенциарная практика, международные стандарты исполнения уголовных наказаний доказывают, что социальная работа с осужденными — объективная необходимость, она создает условия для реализации прав граждан, находящихся в местах лишения свободы.
Вопросы социальной работы с осужденными закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, который регулирует порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяет средства исправления осужденных, устанавливает охрану их прав, свобод и законных интересов, регламентирует оказание осужденным социальной помощи в адаптации [8].
Правовые основы социальной работы с осужденными, не имеющими до осуждения «определенного места жительства»:
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ: принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.] // гл.22.
Особые категории:
осужденные за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности администрации учреждения;
осужденные инвалиды 1 и 2 группы;
осужденные, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе;
осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет;
несовершеннолетние осужденные;
осужденные беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей.
Предполагается, что с освобождающимися осужденными проводится воспитательная работа в целях подготовки к освобождению, осужденным разъясняются его права и обязанности. Кроме того, устанавливаются определенные виды социальной помощи (оплата проезда, обеспечение продуктами питания, обеспечение одеждой при необходимости за счет средств федерального бюджета), также обязанность администрации учреждения по бытовому устройству некоторых категорий лиц.
- Распоряжение Правительства Р. Ф. от 14.10.2010 № 1772-р (ред. От 23.09.2015) «О Концепции развития уголовно — исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
Концепция содержит раздел проведения мероприятий направленных на подготовку осужденного к освобождению и последующей адаптации в обществе предполагает:
предоставление для лиц, заканчивающих отбывание длительных сроков лишения свободы, возможности прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни. А для некоторых категорий осужденных — предоставление возможности перевода в колонию — поселения с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства;
создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации.
- Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 262 «Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы».
Основными целями группы являются создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужденных, а также для их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы.
Основными задачами группы являются:
выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решении данных вопросов;
подготовка осужденных к освобождению, организация занятий в «Школе подготовки осужденных к освобождению», привлечение их к проведению заинтересованных служб учреждения, муниципальных социальных служб;
содействие в восстановление и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных;
привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным, в том числе консультативной;
оказание консультативной помощи осужденным в подготовке необходимых документов для получения паспорта, а также принятия ер по получению документов, подтверждающих их право на социальное обеспечение;
привлечение общественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из исправительного учреждения.
- Приказ Минюста России от 13.01.2006 № 2 «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Так, в ч. 2 ст. 1 УИК РФ указывается, что одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации [2]. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человека к новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизни в обществе. Таким образом, закрепляется проведение социальной работы с осужденными в уголовно-исполнительной системе. В УФСИН России по Владимирской области используются передовые методы социальной работы с осужденными. Определенной проблемой для многих регионов является обустройство после освобождения из ИУ лиц, которые до осуждения имели статус «без определенного места жительства». С этой целью УФСИН России по Владимирской области заключил соглашение с «Владимирским центром реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий».
Центр реабилитации:
оказывает осужденным, находящимся в трудной жизненной ситуации, юридическую, психологическую и социальную помощь, содействует в решении жилищных проблем и трудоустройстве;
обеспечивает временное проживание осужденных, находящихся в трудной жизненной ситуации;
участвует в проводимых учреждениями УФСИН России занятиях с осужденными в рамках их подготовки к освобождению;
разрабатывает совместно с УФСИН России, а также другими заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления программы социальной реабилитации осужденных, принимает участие в выполнении программных мероприятий.
Задачи центра:
профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства;
восстановление способностей к бытовой, социальной, профессиональной деятельности, адаптация к условиям жизни в обществе;
организация учета лиц без определенного места жительства;
оказание лицам без определенного места жительства социальных услуг, срочной социальной помощи;
социальное обслуживание лиц без определенного места жительства в условиях ночного и временного пребывания;
Также Центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий» предоставляет комплекс социальных услуг:
социально-медицинские;
социально-бытовые;
социально-экономические;
социально-правовые;
консультативные;
реабилитационные;
оказывает методическую и практическую помощь Центру реабилитации в работе с осужденными, находящимися в трудной жизненной ситуации;
Согласно соглашению о сотрудничестве по оказанию социальной помощи осужденным, находящимся в трудной жизненной ситуации УФСИН России по Владимирской области:
информирует Центр реабилитации об осужденных, не имеющих определенного места жительства, постоянного места работы либо нуждающихся в юридической, психологической или социальной помощи;
участвует в совместных мероприятиях, совещаниях, семинарах по проблемам работы с осужденными, находящимися в трудной жизненной ситуации;
оказывает содействие в восстановлении, укреплении социально-полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения;
принимает меры по получению осужденными документов, удостоверяющих личность осужденного, необходимых для решения жилищных проблем.
Безусловно, только силами администрации исправительного учреждения и Центра реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий решить все эти задачи невозможно, поэтому этот процесс осуществляется в тесном взаимодействии с иными учреждениями, органами и должностными лицами:
с органами местного самоуправления;
с органами внутренних дел;
с органами опеки и попечительства;
с органами здравоохранения;
с органами образования;
с органами социальной защиты населения;
с комиссиями по делам несовершеннолетних;
с Федеральной службой по труду и занятости.
Литература:
- Конституция Российской Федерации: [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 5 февр. 2014 г. № 6-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2014. — № 15
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ: принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1997. — № 2, ст. 198.
- О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 окт. 2010 г. № 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. — № 43, ст. 5544.
- Об утверждении инструкции об оказании содействия трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ МЮ РФ от 13 января 2006 г. № 2 // Бюл. норматив. актов федер. органов исполн. власти. — 2006. — № 7.
- Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительных учреждений: приказ МЮ РФ от 30 декабря 2005 года № 262 // Бюллетень Минюста РФ. — 2006. — № 3.
- Социальная работы в уголовно-исполнительной системе: учеб. пособие / С. А. Лузгин, М. И. Кузнецов, В. Н. Казанцев. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. — 355 с.
Источник