Что такое утрата запасов полезных ископаемых
12. Для настоящих Методических указаний под потерями полезных ископаемых при добыче понимается часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченная из недр при разработке месторождения, полезные ископаемые, добытые и направленные в породные отвалы, оставленные в местах складирования, погрузки, первичной обработки (подготовки), на транспортных путях горного производства, для случаев добычи нефти и газа потери при подготовке извлеченной из недр нефти и газа, а в особых случаях, предусмотренных подпунктами б), в) и е) пункта 8 настоящих Методических указаний, также потери при первичной переработке минерального сырья.
13. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» потери драгоценных металлов и камней при их первичной переработке отнесены к потерям полезных ископаемых при добыче.
14. Запасы полезных ископаемых, не извлеченные из недр при разработке месторождения по причинам утраты промышленного значения, неподтверждения при последующих геолого — разведочных работах и разработке месторождения, а также заключенные в предохранительных целиках, предусмотренных техническими проектами для охраны зданий, сооружений и природных объектов, в согласованных с органами государственного горного надзора охранных целиках у геологических нарушений и водных объектов, в случае их своевременного списания в установленном порядке с учета организации по добыче полезных ископаемых в потери полезных ископаемых при добыче не включаются.
15. В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации «О недрах» к сверхнормативным потерям полезных ископаемых при добыче относятся потери, превышающие нормативы, устанавливаемые в составе ежегодных планов горных работ, согласованных с органами Госгортехнадзора России. В связи с этим потери, допущенные за период работ по добыче полезных ископаемых без согласованных годовых планов развития горных работ (годовых программ работ), а в особых случаях, предусмотренных подпунктами б), в), е) пункта 8 настоящих Методических указаний, и при ведении работ по переработке минерального сырья, являются сверхнормативными потерями.
КонсультантПлюс: примечание.
Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ Раздел V «Платежи при пользовании недрами» Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 изложен в новой редакции.
16. Для настоящих Методических указаний под потерями полезных ископаемых при переработке понимается часть полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, потерянных при первичной переработке добытых полезных ископаемых. Потери полезных ископаемых при переработке, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами б), в) и е) пункта 8 настоящих Методических указаний, подлежат специальному нормированию и в потери полезных ископаемых при добыче не включаются.
В соответствии с п. 6 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России нормативы потерь полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов подлежат согласованию с органами государственного горного надзора для всех технологических переделов предприятий по переработке минерального сырья.
КонсультантПлюс: примечание.
Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утв. Указом Президента РФ от 18.02.1993 N 234 утратило силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 14.01.2002 N 20.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2001 N 841 утверждено Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России.
За сверхнормативные потери полезных ископаемых при переработке, за исключением случаев их включения в потери полезных ископаемых при добыче, штрафные санкции не установлены. Лица, виновные в нарушении требований охраны недр и допущении сверхнормативных потерь полезных ископаемых при переработке подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
17. Для настоящих Методических указаний под нормативными потерями полезных ископаемых при добыче понимаются фактические потери в пределах устанавливаемых по согласованию с органами Госгортехнадзора России нормативов потерь. В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации «О недрах» стоимость нормативных потерь в налогооблагаемую базу не включается.
Открыть полный текст документа
Источник
В процессе разработки месторождения часть его запасов теряется — остается в недрах неизвлеченной или поступает на поверхность в отвалы вместе с породой. Потери 2-3 % разведанных запасов неизбежны почти при любом способе разработки. Обычно потери в процессе разработки составляют 10-20 %, иногда достигают 50 % и даже более.
Кроме количественных потерь, при добыче часто происходят качественные потери — снижение качества добытого полезного ископаемого вследствие примешивания к нему вмещающих пород, пустых или с непромышленным содержанием полезного компонента. Примешивание породы к полезному ископаемому и происходящее в результате этого снижение качества добытого полезного ископаемого по сравнению с природным принято называть разубоживанием.
Как количественные, так и качественные потери (разубоживание) отрицательно влияют на экономические показатели разработки месторождений.
Количественные потери вызывают рост затрат на разведку, увеличение амортизации капитальных затрат и расходов по подготовке и очистной выемке на добытое полезное ископаемое, а также приводят к недополучению прибыли от потерянной части полезного ископаемого. Кроме непосредственного экономического ущерба, потери ведут к сокращению срока существования рудника и необходимости досрочного вложения затрат в строительство нового рудника (шахты) или вскрытие и подготовку нового этажа. При разработке полезных ископаемых, склонных к возгоранию или самовозгоранию, потери могут являться причиной возникновения рудничных пожаров.
Применение способов и систем разработки с повышенными количественными потерями бывает оправдано снижением себестоимости добычи или качественных потерь.
Необходимо иметь в виду, что разубоживание при добыче приводит к экономическому ущербу для предприятия и государства не менее значительному, чем количественные потери. Этот ущерб выражается в непроизводительных затратах на транспортирование примешанной породы и переработку ее на обогатительной фабрике или металлургическом заводе; увеличении потерь полезного компонента при переработке разубоженной руды; снижении производственной мощности перерабатывающих руду предприятий по конечной продукции (концентрату, металлу) и нередко — ухудшении качества этой продукции.
В итоге качественные потери при добыче приводят к недополучению предприятием и народным хозяйством прибыли, часто в больших размерах.
Поскольку количественные и качественные потери в процессе разработки между собой взаимосвязаны, то допускаемую величину тех и других необходимо определять совместным технико-экономическим расчетом.
- Эксплуатационная разведка и опробование руд (часть 2)
- Эксплуатационная разведка и опробование руд (часть 1)
- Порядок и способы очистной выемки в этаже (часть 3)
- Порядок и способы очистной выемки в этаже (часть 2)
- Порядок и способы очистной выемки в этаже (часть 1)
- Горное предприятие, рудник, шахта, шахтное поле, этаж (часть 3)
- Горное предприятие, рудник, шахта, шахтное поле, этаж (часть 2)
- Горное предприятие, рудник, шахта, шахтное поле, этаж (часть 1)
- Стадии подземной разработки рудных месторождений
- Характеристика руд и нерудных полезных ископаемых (часть 3)
- Характеристика руд и нерудных полезных ископаемых (часть 2)
- Характеристика руд и нерудных полезных ископаемых (часть 1)
- Ценность руды и рентабельность разработки
- Характеристика руд и вмещающих пород (часть 4)
- Характеристика руд и вмещающих пород (часть 3)
- Характеристика руд и вмещающих пород (часть 2)
- Характеристика руд и вмещающих пород (часть 1)
- Характеристика рудных месторождений (часть 3)
- Характеристика рудных месторождений (часть 2)
- Характеристика рудных месторождений (часть 1)
- Классификация запасов полезных ископаемых (часть 2)
- Классификация запасов полезных ископаемых (часть 1)
- Понятия о полезных ископаемых и месторождениях (часть 2)
- Понятия о полезных ископаемых и месторождениях (часть 1)
- Процесс выщелачивания (часть 3)
- Процесс выщелачивания (часть 2)
- Процесс выщелачивания (часть 1)
- Процесс растворения (часть 3)
- Процесс растворения (часть 2)
- Процесс растворения (часть 1)
Источник
ПИ – горные породы, которые могут быть полезны человеку, использованы в строительстве, промышленности, для научных целей и т. д.
Месторождение ПИ – скопление в недрах земли полезных ископаемых в объёмах, позволяющих их добывать при себестоимости, обеспечивающей прибыль на рынке сбыта ПИ.
Качественные показатели ПИ – содержание ценного компонента в нём.
Месторождениехарактеризуется запасами ПИ в нём.
Запасы ПИ. Запасы, контуры которых и объёмы определяются на основе данных геологической разведки – геологические запасы
Запасы по степени разведанности они подразделяются:
— группы А и В – наиболее разведанные запасы
— С2 и С1 – наименее детально разведанные запасы.
Составление проектов и выделение капитальных затрат на строительство новых и реконструкцию действующих карьеров осуществляются при наличии запасов определенных категорий, утвержденных Государственной комиссией по запасам полезного ископаемого.
Например: для разработки угольных месторождений необходимо чтобы запасы группы А и В было не меньше 50%, иначе разработка нецелесообразна и нужно проводить дополнительные исследования.
Если месторождение сложного строения, то к его разработке можно приступить даже при наличии запасов группы С1.
В зависимости от пригодности к использованию геологические запасы различаются следующим образом (рис. 5).
· Балансовые запасы – которые на сегодняшний день по своим качествам могут быть использованы в промышленности с точки зрения технологии их переработки и её экономичности.
· Забалансовые — которые на сегодняшний день по своим качествам не могут быть использованы в промышленности с точки зрения технологии их переработки и её экономичности.
· Промышленные – это часть балансовых запасов, которые попали в контуры карьера за вычетом проектных (нормативных) потерь.
· Эксплуатационные запасы – промышленные запасы за вычетом запасов, извлеченных из недр в период строительства карьера и называемых попутной добычей.
Списание с баланса карьера запасов (утвержденных ГКЗ) , которые в процессе эксплуатации или доразведки оказались непригодными для эксплуатации (некондиционными), производится в установленном порядке.
Рис. 5
Потери ПИ.
Потери ПИ – та часть балансовых запасов твёрдых полезных ископаемых, не извлечённая из недр при разработке месторождения, добытая и направленная в породные отвалы, оставленная (потерянная) в местах складирования, погрузки и на транспортных путях технологического цикла горного производства.
Потери при добыче минерального сырья могут быть нормативные и сверхнормативные.
К нормативным потерям полезного ископаемого при добыче относятся потери, технологически связанные с принятой схемой и системой разработки месторождения согласно утвержденного технического проекта
Нормативные потери устанавливаются и уточняются ежегодно в планах развития горных работ по каждой выемочной единице (пласту, лаве, блоку и т.п.) в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году.
Проектные (нормативные) потери — это часть балансовых запасов, проектируемая к безвозвратному оставлению в недрах. На карьерах потери составляют 3-10%.
Потери П.И. вне проектных контуров карьера
Рис. 6
Сверхнормативные потери полезных ископаемых определяются как разность между фактическими и нормативными (плановыми) потерями
Проектные потери состоят из следующих балансовых запасов:
1) часть балансовых запасов вне проектных контуров карьера;
2) часть балансовых запасов в предохранительных (под охраняемыми зданиями, сооружениями, объектами) и барьерных целиках;
3) неподлежащих извлечению вследствие неблагоприятных геологических или гидрогеологических условий.
Потери, которые имеют место при добыче полезных ископаемых подразделяются: на общешахтные (общерудничные, общекарьерные, общеприисковые) и эксплуатационные.
К общешахтным относятся потери в охранных целиках, около капитальных горных выработок, скважин, в барьерных целиках между шахтными полями, под зданиями, техническими и хозяйственными сооружениями, коммуникациями, водоёмами, водоносными горизонтами, заповедными зонами.
Эксплуатационные потери подразделяются на потери в массиве (например, запасы, оставленные в целиках внутри выемочных участков, в лежачем, висячем боках, в местах выклинивания и на флангах, в пожарных, затопленных, заваленных участках и у тектонических нарушений) и в отделённом от массива (отбитом) полезном ископаемом (например, при совместной выемке и смешивании с вмещающими породами, в местах обрушений, завалах, затопленных участках, в местах погрузки, разгрузки, складирования, сортировки и на транспортных путях горного предприятия).
Открытый способ
Охранный целик
Подземный способ
Рис.7
Потери (транспортные, предохранительные бермы)
Рис. 8
Разубоживание.
Происходит в процессе разработки ПИ.
Разубоживание – понижение качества ПИ в процессе его добычи за счёт примешивания к руде вскрышных пород.
Чтобы снизить величину разубоживания, применяют способы селективной (раздельной) выемки руды:
· Снижение высоты уступа
· Применение роторных экскаваторов.
· Использование скреперов, бульдозеров; автотранспорта вместо ж/д транспорта.
Источник
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 564
«Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах»
С изменениями и дополнениями от:
10 марта 2020 г.
В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации «О недрах» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.
Председатель Правительства | Д. Медведев |
Москва
4 июля 2013 г. N 564
Правила
расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах
(утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 564)
С изменениями и дополнениями от:
10 марта 2020 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее — вред).
2. Вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.
3. Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением расчета размера вреда в отношении участков недр местного значения.
Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, учтенных государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых (далее — учтенные запасы), а также утрату полезных ископаемых, запасы которых не поставлены на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых (далее — неучтенные полезные ископаемые), вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным (безлицензионным) пользованием недрами, определяется по формуле:
,
где:
D — размер вреда, повлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых размер вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются;
— стоимость учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей);
— фактические расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и (или) расходы, предусмотренные проектами рекультивационных работ или иных восстановительных работ, за исключением случаев добровольного восстановления нарушенного состояния окружающей среды (рублей);
— затраты, понесенные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями на оценку размера вреда, включая организацию мероприятий, направленных на проведение геодезических и маркшейдерских работ, определение вида полезного ископаемого, разработку и согласование проекта рекультивационных работ или иных восстановительных работ (рублей).
5. Размер вреда, не повлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезных ископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное либо иное значение, определяется по формуле:
,
где:
— размер вреда (рублей);
— фактические расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и (или) расходы, предусмотренные проектами рекультивационных работ или иных восстановительных работ, за исключением случаев добровольного восстановления нарушенного состояния окружающей среды (рублей);
— затраты, понесенные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями на оценку размера вреда, включая организацию мероприятий, направленных на проведение геодезических и маркшейдерских работ, разработку и согласование проекта рекультивационных работ или иных восстановительных работ (рублей).
6. Стоимость учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:
Lз = Nбз х Р,
где:
Nбз — объем учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами;
Р — стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершенное правонарушение (рублей).
Для целей настоящих Правил объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленному в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами.
7. Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В случае отсутствия указанных сведений у Федеральной службы государственной статистики сведения о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого представляются Федеральным агентством по недропользованию по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Федеральное агентство по недропользованию определяет среднюю рыночную цену реализации полезного ископаемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 «О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов».
В случае отсутствия сведений о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого у Федерального агентства по недропользованию средняя рыночная цена реализации полезного ископаемого определяется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом данных отчетов о выполненных работах по контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При этом вид добытого полезного ископаемого определяется в соответствии со статьей 337 Налогового кодекса Российской Федерации. В целях настоящих Правил к добытым полезным ископаемым также относятся подземные воды, не являющиеся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых. В случае наличия на участке недр многокомпонентных комплексных руд применяется средняя рыночная цена единицы многокомпонентной комплексной руды, определяемая как сумма произведений количества компонента в руде и его цены.
Установлено, как рассчитывается размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства.
Этим занимается Росприроднадзор. В отношении участков местного значения — уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Приведено определение вреда. Это вред, который повлек утрату запасов полезных ископаемых (в т. ч. в результате загрязнения, затопления, обводнения, пожаров, самовольного пользования), а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей ископаемых. Сюда же относится вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.
Размер вреда рассчитывается по разным формулам (в зависимости от последствий).
Например, при расчете вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, учитываются стоимость утраченных ископаемых, расходы на ликвидацию последствий вреда (в т. ч. на восстановление), затраты Росприроднадзора (региональных властей) на оценку причиненного вреда. При этом стоимость утраченных запасов определяется исходя из следующих показателей. Это объем утраченных запасов, уменьшенный на величину норм технологических потерь (кроме случаев самовольного пользования), и стоимость единицы полезного ископаемого. Последняя устанавливается по средней рыночной цене реализации ископаемого за 6 месяцев, предшествующих правонарушению.
Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются (по запросу) Росстатом. Установлено, какие цены берутся в расчет при отсутствии информации о средней рыночной цене реализации.
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 8 июля 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 28 ст. 3830
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 261
Изменения вступают в силу с 20 марта 2020 г.
Источник