Что такое выборочная отработка полезных ископаемых

Выборочная (внепроектная) отработка
месторождений полезных ископаемых, приводящая
к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых

Часть 1 ст. 8.10 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящую к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживанию полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.
Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Объективная сторона комментируемого деяния заключается в выборочной (внепроектной) отработке месторождений полезных ископаемых, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживанию полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.
В соответствии с Законом РФ N 2395-1, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ч. 1 ст. 23);
обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр (п. 2 ч. 1 ст. 23);
обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов (п. 5 ч. 1 ст. 23);
достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых (п. 6 ч. 1 ст. 23).
В соответствии с Законом РФ N 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр (п. 1 ч. 2 ст. 22);
соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (п. 2 ч. 2 ст. 22);
безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами (п. 6 ч. 2 ст. 22);
безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (п. 8.1 ч. 2 ст. 22);
выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (п. 10 ч. 2 ст. 22).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2010 N 118 «Об утверждении положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах (п. 2), в проектную документацию включаются мероприятия по рациональному использованию и охране недр (абз. «б» п. 12).
Согласно п. 31 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 N 71, строительство и эксплуатация объектов, ведение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических и маркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
Согласно ст. 23.2 Закона N 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.
Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии со ст. 29 Закона N 2395-1, предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 «Об утверждении правил утверждения потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений», при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь (п. 4).
Субъектами ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ могут выступать граждане, юридические и должностные лица.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Источник

— первоочередная разработка наиболее богатых или легкодоступных участков месторождения, эксплуатация которых наиболее экономична.

Смотреть значение Выборочная Отработка Полезных Ископаемых в других словарях

Отработка Ж. — 1. Возмещение трудом причиненного ущерба, долга и т.п. 2. Действие по знач. глаг.: отрабатывать (2), отработать.
Толковый словарь Ефремовой

Отработка — отработки, ж. 1. только ед. Действие по глаг. отработать в 1 знач. — отрабатывать. 2. Работа на помещика после ликвидации крепостного права, являвшаяся пережиточной формой……..
Толковый словарь Ушакова

Выборочная Ревизия — — частичная
проверка, охватывающая одну из сторон, частей деятельности ревизуемой
организации.
Экономический словарь

Выборочная Рубка — —
способ
рубки главного пользования, при котором периодически вырубают
часть деревьев определенного
возраста,
размера и качества. Выборочные рубки……..
Экономический словарь

Запасы Полезных Ископаемых — — выявленные в недрах в результате геологоразведочных работ наличие определенного количества минерального или органического сырья. Выделяют три категории: А1 — запасы……..
Экономический словарь

Запасы Полезных Ископаемых, Балансовые — —
запасы как разрабатываемых, так и неразрабатываемых месторождений, утвержденных государственной комиссией по запасам полезных ископаемых, а также неутвержденные……..
Экономический словарь

Запасы Полезных Ископаемых, Забалансовые — —
запасы,
использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малого количества полезного ископаемого, малой
мощности залежей,……..
Экономический словарь

Отработка — -и; мн. род. -ток, дат. -ткам; ж.
1. к Отрабо́тать — отраба́тывать (1, 5 зн.). О. долга. О. правильных движений.
2. только мн.: отрабо́тки, -ток. Ист. Работа крестьян на помещичьих……..
Толковый словарь Кузнецова

Информация Выборочная — данные, полученные на основе выборочного наблюдения, случайной выборки из набора предметов, значений.
Экономический словарь

Кадастр Месторождений Полезных Ископаемых — систематизированный
свод сведений о всех месторождениях и проявлениях полезных ископаемых, а также о геофизических аномалиях и
структурах различных полезных……..
Экономический словарь

Налог На Добычу Полезных Ископаемых — Регулируется главой 26 НК РФ.

Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые……..
Экономический словарь

Обеспеченность Запасами Полезных Ископаемых — — соотношение наличия необходимых запасов полезных ископаемых с
потребностью действующих, строящихся и намечаемых к строительству промышленных предприятий с……..
Экономический словарь

Плата За Право На Добычу Полезных Ископаемых — — разовые взносы и регулярные платежи с начала добычи в течение всего срока действия лицензии. Стартовые размеры разовых взносов определяются комитетами РФ по геологии……..
Экономический словарь

Ревизия Выборочная — частичная
проверка, охватывающая одну из сторон, частей деятельности ревизуемой
организации.
Экономический словарь

Ревизия, Выборочная — — частичная
проверка отдельной стороны деятельности ревизуемого
объекта или ряда объектов по одной теме.
Экономический словарь

Разработка Месторождений Полезных Ископаемых — , процесс извлечения полезных ископаемых или строительных материалов из недр Земли. Включает подземные, наземные и подводные технологии. Под разработкой месторождений……..
Научно-технический энциклопедический словарь

Запасы Полезных Ископаемых — количество минерального сырья в недрах Землиили на ее поверхности, определяемое по данным геологической разведки. Постепени разведанности и изученности разделяются……..
Большой энциклопедический словарь

Кондиции Полезных Ископаемых — совокупность требований к качеству игорно-геологическим условиям разработки месторождения полезногоископаемого; обеспечивают оконтуривание месторождения и разделение……..
Большой энциклопедический словарь

Обогащение Полезных Ископаемых — совокупность процессов первичнойпереработки минерального сырья для получения технически ценных илипригодных для дальнейшей металлургической, химической и др. переработкипродуктов………
Большой энциклопедический словарь

Источник

1) соблюдать законодательство, нормы и правила в области использования и охраны недр (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

2) соблюдать требования технических проектов, планов или схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

3) вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в процессе всех видов пользования недрами (п. 3 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

4) представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ (п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

5) представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, в органы государственной статистики (п. 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

6) обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами (п. 6 ч. 2 ст. 22, ст. 24 Закона РФ «О недрах»), в том числе:

а) допускать к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами — лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

б) обеспечить лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

в) применять машины, оборудование и материалы, соответствующие требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

г) правильно использовать взрывчатые вещества и средства взрывания, обеспечить их надлежащий учет, хранение и расходование;

д) проводить комплекс геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременно определять и наносить на планы горных работ опасные зоны;

е) осуществлять систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

ж) запрещать ведение горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

з) осуществлять специальные мероприятия по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

и) управлять деформационными процессами горного массива, обеспечивающими безопасное нахождение людей в горных выработках;

к) разрабатывать и проводить мероприятия, обеспечивающие охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций;

7) соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (п. 7 ч. 2 ст. 22, ст. 23, ст. 24 Закона РФ «О недрах»), а именно:

а) не допускать самовольное пользование участками недр местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

б) обеспечить полноту геологического изучения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

в) проводить опережающее геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

г) проводить государственную экспертизу и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»). Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки (ст. 29 Закона РФ «О недрах»).

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации (ст. 29 Закона РФ «О недрах»);

д) обеспечить наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов (п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

е) обеспечить достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных полезных ископаемых (п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

ж) осуществлять охрану месторождения полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих его разработку (п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

з) предотвращать загрязнение недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами (п. 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

и) соблюдать установленный порядок консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

к) предупреждать самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых и соблюдать установленный порядок использования этих площадей в иных целях (п. 10 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

л) предотвращать размещение отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения (п. 11 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах»);

8) осуществлять приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

9) обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (п. 8.1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

10) обеспечить сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию (п. 9 ч. 2 ст. 22, ст. 26 Закона РФ «О недрах»);

11) соблюдать условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции (п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

12) своевременно и правильно вносить платежи за пользование недрами (п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

13) обеспечить сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне (п. 11 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»);

14) обеспечить сохранность и надлежащее состояние образцов горных пород, керна и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при проведении работ на участке недр (ст. 27 Закона РФ «О недрах»);

15) представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении первичной геологической информации об участках недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов РФ образцы горных пород, керна и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при проведении работ на участке недр (ст. 27 Закона РФ «О недрах»);

Источник