Горноотводный акт на добычу полезных ископаемых
Инструкция по оформлению горных отводов для разработки
месторождений полезных ископаемых
УТВЕРЖДАЮ
Министр природных ресурсов
Российской Федерации
В.П.Орлов
7 февраля 1998 года N 56
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.Лозовой
31 декабря 1997 года N 58
(с изменениями на 13 июля 2006 года)
____________________________________________________________________
Не применяется с 12 декабря 2017 года на основании
совместного приказа Ростехнадзора и
Минприроды России
от
1 ноября 2017 года N 462/585
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями,
внесенными:
совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
____________________________________________________________________
__________________
*
Госгортехнадзором России «Инструкции по оформлению горных отводов
для разработки месторождений полезных ископаемых» присвоено
обозначение РД 07-192-98. — Примечание изготовителя базы
данных.
I.
Общие положения
1. Настоящая Инструкция
разработана с учетом требований Федерального закона «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 03.03.95 N
27-ФЗ*, «Положения
о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного
Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1**, Положения
о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации,
утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 N 370***,
Положения
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.2004 N 401*** (пункт в редакции, введенной в
действие с 30 июля 2006 года совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
________________
*
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823.
Далее по тексту «Закон Российской
Федерации «О недрах».
** Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 33,
ст.1917.
*** Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, статья 3260
(сноска в редакции, введенной в действие с 30 июля 2006 года
совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
**** Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, статья 3348
(сноска в редакции, введенной в действие с 30 июля 2006 года
совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
2. Инструкция
устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения
их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для
добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в
пределах континентального шельфа и морской исключительной
экономической зоны Российской Федерации. Субъекты Российской
Федерации могут устанавливать иной порядок предоставления горных
отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых. Положения настоящей Инструкции не распространяются на
случаи предоставления горных отводов для разработки месторождений
питьевых и технических вод. Порядок предоставления горных отводов в
случаях разработки месторождений нефти, газа, газоконденсата и
теплоэнергетических вод, а также строительства и эксплуатации
подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов
устанавливается Инструкцией
о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и
нефтяных месторождений, утвержденной Госгортехнадзором
России 11.09.96 N 3 и зарегистрированной Минюстом России
09.10.96 за N 1175. Границы горного отвода в случаях добычи нефти,
газа, газоконденсата и теплоэнергетических вод при разведке и
геологическом изучении недр устанавливаются с учетом требований,
предусмотренных пп.4, 5, 12, 14, 17 настоящей Инструкции.
3. Горным отводом
называется геометризованный блок недр*. В соответствии с настоящей
Инструкцией горный отвод предоставляется пользователю недр для
добычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод,
определяют его пространственное положение в плане, по глубине и
являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование
недрами.
________________
*
В соответствии со ст.7
Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» .
4. При предоставлении в
установленном порядке лицензии на пользование недрами
устанавливаются предварительные границы горного отвода по
согласованию с территориальными органами Ростехнадзора*. В
предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные
участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр
с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного
отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта
разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения
опытно-промышленных или геолого-разведочных работ), прошедшего в
установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение.
Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода,
включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части
(пункт в редакции, введенной в действие с 30 июля 2006 года
совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
________________
*
Далее по тексту — «органы Ростехнадзора» (сноска в редакции,
введенной в действие с 30 июля 2006 года совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
5. Добыча полезных
ископаемых осуществляется после получения документов,
удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих
границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка
площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения
затрат, произведенных за время незаконного пользования
недрами*.
________________
*
Ст.51
Закона Российской Федерации «О недрах».
6. Горноотводные акты,
выданные в установленном порядке до введения в действие настоящей
Инструкции, подлежат переоформлению только в случаях,
предусмотренных пп.10, 34, 35.
7. Пользователь недр,
получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в
его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной
лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в
границах горного отвода, может осуществляться только с согласия
пользователя недр, которому он предоставлен*.
________________
*
Ст.7
Закона Российской Федерации «О недрах».
8. При выдаче органами
Ростехнадзора и территориальными органами Министерства природных
ресурсов Российской Федерации разрешений на застройку площади
горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия
застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим
горный отвод недропользователем. Предоставление земельных участков
на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному
землепользователю производится по согласованию с органами
Ростехнадзора и владельцем горного отвода (пункт в редакции,
введенной в действие с 30 июля 2006 года совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
9. В случаях когда
месторождение полезного ископаемого находится на территории,
подконтрольной двум управлениям (управлениям округов)
Ростехнадзора, документы, удостоверяющие уточненные границы горного
отвода, предоставляются Ростехнадзором или по его поручению одним
из этих управлений (пункт в редакции, введенной в действие с 30
июля 2006 года совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
10. В случае
необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в
пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за
изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам
поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.),
документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в
органах Ростехнадзора. Переоформлению подлежат горноотводный акт и
топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен
обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ
(пункт в редакции, введенной в действие с 30 июля 2006 года
совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
11. Не допускается
оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы
полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при
лицензировании, а также запасы, разработка которых по
технико-экономическим причинам иным недропользователем
нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих
запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы
предоставляемого в пользование участка недр.
II.
Основные требования к определению границ горного отвода
12. Уточненные границы
горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного
в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого
прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование
недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр
предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного
отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на
пользование недрами.
13. Границы горного
отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального
использования и охраны недр при разработке месторождений полезных
ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных
работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при
ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и
государства.
14. При определении
границ горного отвода учитываются пространственные контуры
месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород,
проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения
горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны
охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы,
влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в
связи с процессом геологического изучения и использования
недр.
15. Предварительные
границы горного отвода указываются в географической системе
координат, а уточненные границы горного отвода указываются в
условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном
порядке.
16. Горноотводный акт,
удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на
основании представленного пользователем недр проекта горного
отвода. Проект горного отвода может включаться в состав
технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых
специальным разделом «Обоснование границ горного отвода» (пункт в
редакции, введенной в действие с 30 июля 2006 года совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
III.
Содержание проекта горного отвода или раздела «Обоснование границ
горного отвода»
17. Проект горного отвода
для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из
пояснительной записки и графических материалов.
18. В пояснительной
записке указываются:
данные о пользователе
недр, получившем лицензию;
указание пространственных
границ участка недр, предоставленного в пользование;
данные о целевом
назначении работ, связанных с пользованием недрами;
наименование организации,
осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного
ископаемого и подготовившей проект горного отвода;
общие сведения о
территории над горным отводом (географическое и административное
местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и
лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);
краткая геологическая и
гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы
залегания пластов, рудных тел, жил и др.), горно-геологические и
гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные
выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую
среду, общие сведения о смежных горных отводах;
разведанность
месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности,
вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и
совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой
разработке — также и вскрышных пород;
проектное
технико-экономическое обоснование границ горного отвода, с учетом
контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного
использования полезных ископаемых при их добыче и переработке
(подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;
рекомендации
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение
условий лицензии на пользование недрами в части границ горного
отвода.
19. Графические материалы
должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана
поверхности в проектных границах горного отвода и копий
геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в
соответствии с установленными требованиями.
20. На копии
топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф
поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей
полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья
существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.д.),
разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных
угодий; границы землепользований и населенных пунктов; существующие
на территории месторождения и вблизи него сооружения; здания с
указанием их этажности и категорийности; границы земельного отвода,
соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного
отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния
горных разработок.
В
свободной части копии топографического плана помещается ведомость
координат x, y, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого
горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам,
указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на
горизонтальную плоскость, дата пополнения плана.
Сверху с правой стороны
копии топографического плана оставляется место для надписи
(штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода
(приложение 2).
Масштаб копии
топографического плана принимается в зависимости от размеров
изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче
полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.
Для горных отводов,
имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии
топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000 по
согласованию с органами Ростехнадзора (абзац в редакции, введенной
в действие с 30 июля 2006 года совместным
приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 года N
685/159.
Копии топографического
плана, представленные для оформления уточненных границ горного
отвода, должны быть изготовлены из материала (калька, лавсан),
обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления
надписи (штампа) и печати.
21. На копиях
геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое
строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей
полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под
наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и
других непригодных для использования участков; гидрогеологические и
инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей
к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов полезных
ископаемых; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого
горного отвода по площади и на глубину.
Для разработки
месторождения полезных ископаемых, представленных комплексом рудных
тел, а также месторождений угля должны представляться также
погоризонтные и гипсометрические планы всех разведанных пластов и
рудных тел в масштабе 1:5000 с нанесением на них проектного контура
горного отвода.
22. На топографическом
плане контуры горного отвода для разработки месторождения угля,
состоящего из двух или более пластов, определяются по проекциям
крайних угловых точек пластов с учетом углов сдвижения при
последующей разработке месторождения.
Источник
Приложение N 1
к Порядку
оформления и выдачи
горноотводных актов для разработки
месторождений общераспространенных
полезных ископаемых и участков недр
местного значения на территории
Амурской области
Горноотводный акт
к лицензии на право пользования недрами
________ ____________ ________________
серия номер дата регистрации
Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного
отвода для разработки __________________________________________________
подземным (открытым) способом __________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование месторождения, полезного ископаемого)
предоставлен ___________________________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Горный отвод расположен ___________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование селения, района, области, края, республики)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками:
________________________________________________________________________
(перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах ________________
________________________________________________________________________
(номер карт и разрезов)
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии
топографического плана угловыми точками, составляет __________ гектаров.
(прописью)
Срок действия Горноотводного акта _________________________________
Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан
» » г.
________________________________________________________________________
Настоящий Акт составлен в ___ экземплярах, внесен в реестр за N ___
Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном
отводе для разработки месторождения полезных ископаемых обязан
обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов ( норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке
минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в территориальный фонд
информации по природным
ресурсам Амурской области;
5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в территориальный фонд информации по природным
ресурсам Амурской
области, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или)
в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
Горноотводный акт в 10-дневный срок после оформления акта о
консервации либо ликвидации организации передается в орган, выдавший
лицензию, справка о регистрации Горноотводного акта — в территориальный
орган государственного горного надзора.
Министр Руководитель предприятия
природных ресурсов (индивидуальный предприниматель),
Амурской области получающий Горноотводный акт
____________________________ _________________________________
(Фамилия, имя, отчество) (Фамилия, имя, отчество)
____________________________ _________________________________
(подпись) (подпись)
____________________________ _________________________________
МП (дата) МП (дата)
Источник