Инструкция по учету запасов полезного ископаемого
III. УСЛОВИЯ ПРАВИЛЬНОГО УЧЕТА ЗАПАСОВ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
§ 16. Учет состояния и движения запасов всех полезных ископаемых, кроме угля, горючих сланцев, нефти и газов, ведется по форме N 5-гр (приложение 2) <*>.
Учет запасов угля и горючих сланцев ведется по форме N 5-гр (уголь) — приложение 3 <*>.
———————————
<*> Приложения 2 и 3 не приводятся.
Учет запасов нефти, горючих газов и гелия ведется по формам N 6-гр, 7-гр и 8-гр в соответствии с инструкциями по учету запасов этих видов сырья.
§ 17. Отчетный баланс запасов по формам N 5-гр и 5-гр (уголь) составляется горнодобывающими предприятиями и геологоразведочными организациями по данным первичного геолого — маркшейдерского учета запасов, по данным подсчета запасов и годовых отчетов предприятий и геологоразведочных организаций, а также с учетом протоколов ГКЗ СССР (ТКЗ) по утверждению запасов.
§ 18. Учет запасов, производимый предприятиями и геологоразведочными организациями по формам N 5-гр и 5-гр (уголь), должен осуществляться раздельно:
1) по месторождениям, а в случае необходимости — по участкам, отдельным рудным телам, шахтным полям и т.д.;
2) по основным промышленным типам и сортам полезного ископаемого.
Так, например, для уральских месторождений медных руд должны приводиться отдельно данные о запасах руд сплошных сульфидных, вкрапленных, а также медноколчеданных, цинково — медных, серно — колчеданных и т.п.
По железным рудам, кроме запасов по типам руд, должны выделяться запасы руд, не требующих обогащения, легкообогатимых и труднообогатимых, а также запасы руд, пригодных для мартеновского производства.
В запасах марганцевых руд должны выделяться запасы, пригодные для выплавки ферромарганца.
Запасы углей должны быть распределены по маркам и технологическим группам в соответствии с действующими государственными стандартами (ГОСТами), кроме того, отдельной строкой должны показываться запасы углей, пригодных для коксования;
3) по способам отработки с выделением запасов сырья, пригодных для отработки открытым способом.
Так, например, запасы россыпных месторождений золота должны подразделяться на следующие группы:
а) пригодные для сплошной отработки драгами;
б) то же гидравлическим способом;
в) пригодные для раздельной выемки на открытых работах;
г) то же на подземных работах;
4) по категориям запасов: А, В, и С1 и С2, установленным классификацией запасов месторождений полезных ископаемых.
§ 19. Все запасы, подсчитанные по месторождению, участку или шахтному полю, в отчетном балансе должны быть отнесены к одной из групп в зависимости от степени их разведанности или промышленного освоения (§ 30).
§ 20. Особое внимание должно быть уделено учету запасов полезных ископаемых, утвержденных ГКЗ СССР.
§ 21. Запасы полезных ископаемых учитываются по наличию в недрах независимо от возможного разубоживания при добыче и потерь при добыче и переработке.
§ 22. Учет запасов производится в установленных настоящей Инструкцией единицах измерения (Приложение 1).
Количество запасов по большинству металлических полезных ископаемых и некоторым неметаллическим полезным ископаемым (алмазы, апатиты, асбест, бораты, вермикулит, высокоглиноземное сырье, графит, гранат, корунд, плавиковый шпат, сера, серный колчедан, соль калийная, соль магниевая, фосфориты) показывается в виде дроби: в числителе — руда, в знаменателе — металл, минерал, окислы или другие химические соединения. По остальным неметаллическим полезным ископаемым, а также по железным и марганцевым рудам, хромитам, нефелиновым, алунитовым рудам и бокситам указываются запасы руды, минерала или горной породы. Для йода и брома, заключенных в глубинных водах, указывается дебит эксплуатационных скважин.
§ 23. Запасы полезных ископаемых, используемых в естественном виде (глины, пески, известняки и др.), а также минеральных солей учитываются при естественной влажности с указанием величины последней. Запасы остальных видов минерального сырья, ценность в которых представляет заключенный в них полезный компонент, учитываются, как правило, по сухому весу руды. Однако, если учет добычи этих видов сырья на горнодобывающих предприятиях ведется при естественной влажности, как, например, бокситов, силикатных никелевых, железных, марганцевых и некоторых других руд, то учет запасов этих руд ведется также при естественной влажности с указанием величины последней.
§ 24. Учет добычи, потерь при добыче и разубоживания полезного ископаемого производится в соответствии с действующими инструкциями; списание части числящихся на балансе горнодобывающего предприятия запасов (а результате их переоценки, неподтверждения и др.) производится в соответствии с Положением о порядке списания запасов полезных ископаемых с баланса горнодобывающих предприятий, утвержденным Госгортехнадзором СССР 14 апреля 1970 г.
§ 25. Снятие с учета всех запасов, а также полный перевод балансовых запасов в группу забалансовых по месторождениям, утратившим промышленное значение, производится:
а) по месторождениям, запасы которых были утверждены ГКЗ СССР, при наличии соответствующего решения ГКЗ СССР;
б) по месторождениям с не утвержденными ГКЗ СССР запасами, находящимися на балансе горнодобывающих предприятий, по решению промышленных министерств на основании согласованных с органами Госгортехнадзора СССР материалов, представляемых непосредственно подчиненными предприятиями или организациями (объединениями, комбинатами, трестами);
в) по месторождениям с не утвержденными ГКЗ СССР запасами и не переданными в промышленное освоение, по решению Министерства геологии СССР или соответствующего промышленного министерства на основании материалов, представленных подчиненными им организациями или предприятиями (министерствами или управлениями геологии союзных республик, объединениями, комбинатами, трестами).
§ 26. Запасы всех сопутствующих полезных компонентов, в том числе и рассеянных элементов, утвержденные ГКЗ СССР (ТКЗ) или комиссиями по запасам, создаваемыми в министерствах, подлежат учету независимо от их извлечения в процессе обогащения и дальнейшей переработки.
Учет запасов рассеянных элементов производится по специальной форме в соответствии с установленными для каждого месторождения кондициями, а при отсутствии таких кондиций — с учетом содержаний или соотношений отдельных компонентов, которые утверждены ГКЗ СССР для аналогичных месторождений.
Сведения представляются в порядке, предусмотренном в § 29 настоящей Инструкции.
§ 27. Представляемые в ВГФ промышленными министерствами данные о состоянии обеспеченности разведанными запасами минерального сырья действующих, строящихся и проектируемых горнодобывающих и металлургических предприятий должны быть увязаны с запасами, учитываемыми Всесоюзным геологическим фондом.
Источник
Справка
В целях совершенствования исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществления в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса, а также уточнения порядка проведения государственной экспертизы и учета оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых приказываю:
1. Внести в Приказ Роснедра от 30.09.2008 № 812 «О проведении государственной экспертизы и учета оперативного изменения состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых» следующие изменения:
а. Приложение к Приказу Роснедра от 30.09.2008 № 812 «О проведении государственной экспертизы и учета оперативного изменения состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых» изложить в редакции согласно приложению к настоящему Приказу.
б. Признать утратившим силу пункт 2 Приказа Роснедра от 16.02.2010 г. № 111 «О внесении изменений в Приказ Роснедра от 30.09.2008 № 812 «О проведении государственной экспертизы и учета оперативного изменения состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых».
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Роснедра В.Н. Бавлова.
| Руководитель | А.А. Ледовских |
Приложение
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
ОТ 15 сентября 2010 г. № 1045
Порядок
проведения государственной экспертизы оперативного изменения состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения государственной экспертизы оперативных изменений состояния запасов твердых полезных ископаемых, необходимость выполнения которой определена Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г. № 215 («Собрание законодательства РФ», 1996, № 12, ст. 1110) и Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществлению в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списанию с государственного баланса, утвержденным приказом Минприроды России от 14.07.2009 г. № 207 («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2010, № 2).
Полномочия по выполнению государственной экспертизы оперативных изменений состояния запасов полезных ископаемых возложены на Роснедра Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение» («Собрание законодательства РФ», 21.02.2005, № 8, ст. 651).
2. Государственной экспертизе подлежат оперативные изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых, состоящих на учете на Государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации и территориальных балансах запасов полезных ископаемых, произошедшие в результате геологоразведочных работ и переоценки этих запасов.
II. Объекты государственной экспертизы оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых
3. Объектами государственной экспертизы оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых в соответствии с положениями постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г. № 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» и от 11.02.2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение», приказа МПР России от 09.07.1997 г. № 122 «Об утверждении Положения о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса», приказа Минприроды России от 14.07.2009 г. № 207 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса» и Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых, утвержденной распоряжениями МПР России от 18.07.1997 г. № 121-1 и Госгортехнадзора России от 17.09.1997 г. № 28, являются:
3.1. Прирост запасов полезных ископаемых, полученный в результате проведения геологоразведочных работ на разведываемых и разрабатываемых месторождениях.
3.2. Списание запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение в результате:
— выявления усложнения горно-геологических, гидрогеологических, экологических, инженерно-геологических и других природных условий;
— оставления запасов полезных ископаемых в предохранительных целиках под промышленные сооружения, жилые и общественные здания, памятники истории и культуры, природные объекты и т.п.;
— выявления нецелесообразности отработки ранее разведанных запасов по технико-экономическим причинам.
3.3. Неподтверждение запасов полезных ископаемых в результате проведения последующих геологоразведочных работ и/или разработки месторождения.
4. В случаях, указанных в пунктах 3.1, 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, разовое или суммарное количество балансовых запасов полезных ископаемых, списанных и/или намечаемых к списанию, не должно превышать 20%, а суммарный прирост балансовых запасов не должен превышать 50% от количества балансовых запасов, переданных недропользователю по лицензии на право пользования недрами,
При превышении вышеуказанных пределов изменение запасов не относится к категории «оперативных изменений» т.к. требуется проверка правильности выполненных ранее технико-экономических расчетов и соответствия утвержденных кондиций изменившемуся объему запасов. В этих случаях недропользователь должен провести геолого-экономическую переоценку и пересчет запасов в границах предоставленного ему в пользование участка недр и их утверждение в органах государственной экспертизы запасов полезных ископаемых Роснедра в порядке, установленном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение».
III. Сроки представления материалов на государственную экспертизу, их содержание и условия оплаты за ее проведение
5. Материалы по обоснованию оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых представляются на государственную экспертизу в сроки, определенные в лицензионных соглашениях, а также в любой другой момент по желанию недропользователя, когда, в соответствии со ст. 29 закона Российской Федерации «О недрах», геологические материалы позволяют дать объективную оценку предлагаемым изменениям количества и качества запасов полезного ископаемого, их народно-хозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
6. Содержание материалов, обосновывающих оперативные изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых, должно соответствовать требованиям, которые определены Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 N 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» с учетом действующего регламента проведения государственной экспертизы оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых, утвержденного ФГУ «ГКЗ».
Материалы, обосновывающие оперативные изменения запасов твердых полезных ископаемых по разрабатываемым и разведываемым месторождениям, представляются на государственную экспертизу в соответствующие территориальные органы Роснедра в формате, принятом недропользователем для ведения оперативного учета изменения запасов полезных ископаемых в контурах, сопоставимых с контурами подсчета запасов, переданных недропользователю по лицензии на право пользования соответствующим участком недр.
Материалы, представляемые недропользователем, обосновывающие оперативные изменения запасов твердых полезных ископаемых, включая подсчет изменившихся запасов, должны обеспечивать возможность выполнения их проверки без участия авторов.
Перечень материалов, обосновывающих оперативные изменения запасов твердых полезных ископаемых по каждому разрабатываемому или разведываемому месторождению, при необходимости согласовывается соответствующим территориальным органом государственной экспертизы запасов полезных ископаемых Роснедра (ТКЗ).
7. Материалы по обоснованию оперативных изменений запасов твердых полезных ископаемых за отчетный период представляются на государственную экспертизу в четырех экземплярах на бумажном носителе и в одном экземпляре в электронном виде.
Ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных материалах, несет недропользователь в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.
8. Государственная экспертиза материалов по оперативному изменению состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 69, осуществляется на платной основе за счет пользователей недр. Порядок и размер взимания платы за проведение государственной экспертизы определен указанным Положением.
Копия платежного документа об оплате за проведение государственной экспертизы представляется одновременно с материалами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка (реквизиты банковского счета для оплаты проведения государственной экспертизы и образец платежного поручения приведены в приложениях 1 и 2 к настоящему Порядку).
IV. Организация проведения государственной экспертизы оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых
9. Подготовка заключений государственной экспертизы по представленным недропользователями материалам, обосновывающим оперативные изменения состояния запасов полезных ископаемых, осуществляется территориальными филиалами Федерального государственного учреждения «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ФГУ «ГКЗ»).
10. Материалы по обоснованию оперативных изменений состояния запасов полезных ископаемых представляются недропользователем в соответствующие территориальные органы Роснедра, которые в срок не более 3 дней со дня их получения осуществляют проверку комплектности представленных материалов и передают их соответствующему филиалу ФГУ «ГКЗ» для организации проведения государственной экспертизы.
В случае некомплектности представленных материалов территориальный орган Роснедра в срок не более 5 дней со дня их получения извещает недропользователя о невозможности проведения государственной экспертизы ввиду некомплектности представленных материалов и недропользователю представленные им материалы для доработки.
11. Государственная экспертиза материалов по оперативному изменению состояния запасов производится в срок не более 50 календарных дней (55 календарных дней — при проведении государственной экспертизы территориальным отделом ФГУ «ГКЗ», расположенном в ином субъекте Российской Федерации) со дня представления территориальным органом Роснедра комплектных материалов в территориальный филиал ФГУ «ГКЗ».
12. Решения по результатам проведения государственной экспертизы оперативных изменений состояния запасов полезных ископаемых принимаются территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых (далее — ТКЗ) территориальных органов Роснедра, соответствующими месту расположения объекта экспертизы, и оформляются в форме протоколов ТКЗ. Заключение территориального филиала ФГУ «ГКЗ» по результатам государственной экспертизы является неотъемлемой частью протокола ТКЗ.
Протоколы ТКЗ утверждаются и рассылаются в порядке, установленном приказом Роснедра от 22.12.2005 г. № 1332 «О территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых».
13. Решения (протоколы) ТКЗ по результатам проведения государственной экспертизы оперативных изменений состояния запасов полезных ископаемых являются основанием для внесения соответствующих изменений в территориальные балансы запасов полезных ископаемых и в Государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Внесение изменений состояния запасов в территориальные балансы и в Государственный баланс запасов полезных ископаемых, произошедших в результате добычи полезных ископаемых и их потерь при добыче, осуществляется без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на основании данных ежегодной государственной отчетности недропользователей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.
14. Решения (протоколы) ТКЗ по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых в результате проведения геологоразведочных работ и разработки месторождений представляются недропользователями в соответствующие территориальные фонды геологической информации и в ФГУНПП «Росгеолфонд».
Приказ Федерального агентства по недропользованию от 15 сентября 2010 г. № 1045 “О внесении изменений в Приказ Роснедра от 30.09.2008 № 812 «О проведении государственной экспертизы и учета оперативного изменения состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых»
Текст приказа официально опубликован не был
Пересмотрен порядок проведения госэкспертизы оперативных изменений состояния запасов твердых полезных ископаемых. Как и ранее, она осуществляется Роснедрами. Экспертизе подлежат изменения состояния запасов, учтенных в Государственном и территориальных балансах, произошедшие в результате геологоразведочных работ и их переоценки.
К оперативным изменениям относятся прирост запасов в результате геологоразведки; списание утративших промышленное значение; неподтверждение запасов. Количество балансовых запасов, намечаемых к списанию (списываемых), не должно превышать 20%, а их суммарный прирост — 50% переданных недропользователю по лицензии. В противном случае проверяется правильность выполненных ранее технико-экономических расчетов и соответствие утвержденных кондиций изменившемуся объему запасов. Для этого недропользователь проводит геолого-экономическую переоценку и пересчет запасов в границах предоставленного участка недр и их утверждение в органах Роснедр.
Материалы по обоснованию оперативного изменения состояния запасов представляются на экспертизу в территориальные органы Роснедр (ранее — в филиалы ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ФГУ «ГКЗ»)). Документы подаются в 4 экземплярах на бумажном носителе и в 1 на электронном. Сроки представления определены в лицензионных соглашениях. Это можно сделать и в любой другой момент.
Как и прежде, заключение экспертизы готовит филиал ФГУ «ГКЗ». Решение по ее результатам принимается территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых Роснедр.
Источник