Как найти полезные ископаемые на своем участке
С 2018 года для получения разрешения на строительство, в том числе и индивидуальных жилых домов, чиновники требуют предоставить заключение об отсутствии на участке полезных ископаемых. Иначе — отказ.
Спустя 26 лет с момента принятия федерального закона №2395-1 от 21.02.1992 г. «О недрах» его безобидная для частных застройщиков статья 25 была прочитана таким неожиданным образом. В этой статье закона говорится: «Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки». Очевидно, что ни про то статья написана, ни про то и применялась, и объем «запасов полезных ископаемых» в размере одного камаза торфа, глины или песка, которые можно обнаружить на дачном участке, государству не интересен. Получается, что дошли уже не до мышей, а до блох. Применять данную норму можно, начиная с поселка, некомерческого партнерства, территории комплексного освоения. Но никак не для участка в 6-25 соток, на котором планируется построить индивидуальный жилой дом. В отношении таких маленьких участков для поиска полезных испопаемых на территории поселений, садовых и дачных товариществ — «поезд ушел».
Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию (Роснедр) госуслуги по выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.02.2013 № 53. По административному регламенту срок предоставления услуги — 35 рабочих дней. Очень долго. Но прикрепившиеся к этой услуге коммерсанты говорят, что для них срок — 2-3 календарных недели, «с гарантиями». К заявлению на услугу надо приложить топографический план окрестностей земельного участка в геодезической системе координат, например, СК-42 или ПЗ-90. Еще его называют — топоплан по образцу ЦентрНедр. Межевого плана в местной кадастровой системе координат, например, МСК-50 (для Московскойобласти) — не достаточно. То есть, Роснедр не принимает межевания, выполненного в системе координат, позволяющей делать участок индивидуально определенным для целей государственной регистрации прав. Хотя, естественно,что ключи пересчета кадастровых координат в геодезические у Роснедр имеются. Наверное, они есть у каждого кадастрового инженера.
Полагаем, что если ситуацию не исправить, то собственники упомянутых участков будут воспринимать ее как глупость, издевательство над ними и что-то похожее на коррупцию. Что можно сделать?
Если по-максимуму: исключить в статье 25 №2395-1-ФЗ ее применение к участкам для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, для участков в садовых и дачных товариществах, если размер участка не превышает, например, стократной максимальной (минимальной) нормы предоставления из земель муниципальной и государственной собственности участков соответствующей категории и целевого использования.
Если по-минимуму: установить в упомянутом административном регламенте, что вместо топографического плана с границами участка в геодезической системе координат принимается выписка из ЕГРН с координатами земельного участка в местной системе координат, причем эту выписку должно заказывать Роснедр самостоятельно, а сроки предоставления услуги не должны превышать срока выдачи разрешения на строительство.
Применение известного афоризма, что люди — это новая нефть, не должно быть дословным. Если по-другому нельзя, то выжимать деньги из населения и вытряхивать песок и другие полезные ископаемые из его карманов — можно разрешить бюджетам всех уровней, а не присосавшимся к ненужным государственным «услугам» немногочисленным коммерсантам.
Источник
Отношения в сфере пользования недр регулируются Гражданским кодексом РФ (часть 1, глава 17) и Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»:
Статья 261 ГК РФ (Земельный участок как объект права собственности):
2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и ПОД поверхностью этого участка, ЕСЛИ иное не предусмотрено законами о НЕДРАХ, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Закон о недрах гласит:
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.
Статья 1.2 (Собственность на недра):
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Статья 19 (Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков):
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину ДО ПЯТИ МЕТРОВ, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 34 (Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого):
Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе.
При подтверждении Федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Источник
Процесс поиска и добычи полезных ископаемых состоит из нескольких этапов, для которых необходимы квалифицированные рабочие и немалые денежные вложения.
Поиском полезных ископаемых люди стали заниматься с тех пор, как зародилась идея повышать качество охоты, имея металлические наконечники, или же получать более качественные доспехи в военном искусстве, то есть, искать и добывать полезные ископаемые начали давно. Сегодня, с каждым новым десятилетием люди ищут полезные ископаемые всё глубже и глубже (развивая горно-обогатительные комбинаты), лежащие на поверхности материалы достаточно быстро заканчиваются и нам приходится совершенствовать свои навыки поисков и разведки залежей благородных металлов, сырья на получения топлива, драгоценных камней.
От разведки до добычи — длинный путь поиска полезных ископаемых
На сегодняшний день разработано великое множество методик для поиска и добычи тех или иных ресурсов, большинство из них уже опробовано и применяются в производстве в качестве основных технологий, другие методики ещё только ждут своего часа и должны быть доказаны своей пригодностью в будущих диссертационных и докторских работах. Технологии настолько разные, что люди, отлично владеющие знаниями в нефтяной отрасли, понимающие как может залегать нефть, а так же как её можно добыть с наименьшими затратами, скорее всего, не смогут быть такими же осведомленными в поисках и добычи, к примеру, золота или алмазов. Это делает людей узконаправленными, высокооплачиваемыми и ценными сотрудниками любой горной фабрики, нефтеперерабатывающего завода или геологической партии.
Этапы поиска месторождений полезных ископаемых
Сам процесс поиска и добычи полезных ископаемых состоит из нескольких этапов, для которых необходимы квалифицированные рабочие и немалые денежные вложения.
Поиск и разведка полезных ископаемых ведутся в строгой последовательности:
- геологическая разведка (геологоразведочные работы);
- картографирование (построение геологических карт);
- выделение перспективных зон;
- буровые работы (финальная стадия);
Начало этого ряда возглавляют геологи, именно они идут туда, куда не ступала ещё нога человека, везут образцы на определение их возраста, определяют элементы залегания пород, выделяют первичные перспективные места для дальнейших работ и строят геологические карты. После них вступают в работу партии геофизиков и геохимиков. Первые работают с электрическими, магнитными, гравитационными и другими полями. В итоге их работы заказчики получают карты полей с выделением перспективных зон в зависимости от глубины. Работа геохимиков заключается в отборе проб и построение ореолов рассеяния химических элементов на изучаемой площади. По химическим элементам определяют искомый объект, а по интенсивности выделяемых аномалий – глубину залегания. Буровые работы ведутся после комплекса работ в виде заключительного этапа, предыдущие группы инженеров должны выбрать место, а буровик как можно точнее скорректировать его, для максимально эффективного проведения бурения.
Геологи производят оценку добычи полезных ископаемых
На этом поисковые и разведочные работы заканчиваются, начинается эксплуатация, разумеется, только в том случае, если результаты разведочных работ устроили заказчиков.
Источник
Помогите с данной ситуацией. Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» на основании выданной в установленном порядке лицензии на недропользование, осуществляет добычу полезных ископаемых — строительных песков на арендованном земельном участке, являющимся землями сельскохозяйственного назначения, предназначенными для сельскохозяйственного производства. В ходе выездной проверки административный орган в сфере государственного надзора за использованием землей привлек данное юридическое лицо к ответственности. Не согласившись с решением органа государственного земельного надзора, ООО «Спутник»
Какие нормы земельного законодательства, законодательства о недрах, в том числе Конституции Российской Федерации, были нарушены ООО «Спутник» в данной ситуации?
К какому виду ответственности может быть привлечено ООО «Спутник» за использование для целей добычи полезных ископаемых земельного участка, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения?
28 Марта 2019, 17:35, вопрос №2307763
Ирина, г. Москва
Свернуть
Консультация юриста онлайн
Ответ на сайте в течение 15 минут
Задать вопрос
Ответы юристов (1)
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Уважаемая Ирина!
Из Вашего вопрос не совсем ясно по какому основанию административный орган привете ООО к ответственности и какой.
Согласно статье 40 Земельного кодекса
1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В соответствии со статьей 41 ЗК
1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Ни ЗК, ни Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не устанавливают ограничения по добыче полезных ископаемых на землях сельхозназначения.
Однако следует обратить внимание, что проектом освоения месторождения полезного ископаемого должен быть предусмотрен раздел о рекультивации земель. Т.е., если не предполагается перевод сельхоз земель в земли иной категории, например, в земли промышленности, то по окончании работ по добыче, земельный участок должен быть приведен в состояние, приходное для использования его для ведения сельского хозяйства.
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.
Источник
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 8 мая 2020;
проверки требует 1 правка.
Поле́зные ископа́емые — минеральные и органические образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства (например, в качестве сырья
или топлива). Различают твёрдые, жидкие и газообразные полезные ископаемые.
Описание[править | править код]
Полезные ископаемые находятся в земной коре в виде скоплений различного характера (жил, штоков, пластов, гнёзд, россыпей и пр.).
Скопления полезных ископаемых образуют месторождения, а при больших площадях распространения — районы, провинции и бассейны.
Научные основы добычи полезных ископаемых разрабатывают горные инженеры.
Области науки и технологии о добыче полезных ископаемых:
- Горное дело
- Горные науки.
Виды полезных ископаемых[править | править код]
По назначению выделяют следующие виды полезных ископаемых:
- Горючие полезные ископаемые (нефть, природный газ, горючие сланцы, торф, уголь)
- Руды (руды чёрных, цветных и благородных металлов)
- Гидроминеральные (подземные минеральные и пресные воды)
- Нерудные полезные ископаемые — строительные материалы (известняк, песок, глина и др.), строительные камни (гранит) и пр.
- Камнесамоцветное сырьё (яшма, родонит, агат, оникс, халцедон, чароит, нефрит и др.) и драгоценные камни (алмаз, изумруд, рубин, сапфир).
- Горнохимическое сырьё (апатит, фосфаты, минеральные соли, барит, бораты и др.)
Последние три группы совместно могут рассматриваться как нерудные (неметаллические) полезные ископаемые[1][2].
Признаки полезных ископаемых[править | править код]
Отдельными примерами поисковых признаков полезных ископаемых, без разделения на прямые и косвенные, являются:
- Минералы — спутники рудных месторождений (для алмаза — пироп, для рудного золота — кварц и пирит, для платины нижнетагильского типа — хромистый железняк и пр.)
- Их присутствие в перенесённых обломках, валунах и т. п., попадающихся на склонах, в ложбинах, руслах водотоков и пр.
- Прямое наличие в горных обнажениях, выработках, керне
- Повышенное содержание их элементов-индикаторов в минеральных источниках
- Повышенное содержание их элементов-индикаторов в растительности
При разведке найденного месторождения закладывают шурфы, проходят канавы, разрезы, бурят скважины и др.
См. также[править | править код]
- Полезные ископаемые России
- Разубоживание
- Месторождение
Примечания[править | править код]
- ↑ Нерудные полезные ископаемые // Моршин — Никиш. — М. : Советская энциклопедия, 1974. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 17).
- ↑ Под редакцией Е. А. Козловского. Неметаллические полезные ископаемые // Горная энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия (рус.). — 1984—1991. — статья из Горной энциклопедии. — М.: Советская энциклопедия. Под редакцией Е. А. Козловского. 1984—1991.
Литература[править | править код]
- Смирнов B. И. Геология полезных ископаемых. — М.: Недра, 4-е изд., 1982. — 668 с.
- Смирнов В. И. Геологические основы поисков и разведок рудных месторождений. — М.: Изд-во Московского университета, 1954.
- Милютин А. Г. Геология и разведка месторождений полезных ископаемых: Учебн. пособие для вузов. — М.: Недра, 1989. — 296 с.
- Игнатов П. А., Старостин В. И. Геология полезных ископаемых. — М.: МГУ, 1997. — 304 с.
- Романович И. Ф., Кравцов А. И., Филиппов Д. П. Полезные ископаемые. — М.: Недра, 1982. — 384 с.
Источник