О сроках разведки и добычи полезных ископаемых
КонсультантПлюс: примечание.
В 2020 году право пользования недрами не прекращается, в т.ч. в связи с истечением срока действия лицензии, за исключением прекращения по заявлению обладателя разрешения (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения — на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи подземных вод — на срок до 25 лет;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона — на срок до 1 года;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и которые предоставляются в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 настоящего Закона, — на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2017 N 188-ФЗ)
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона — на срок до 7 лет, а для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 4.1 статьи 10.1 настоящего Закона — на срок до 15 лет.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 396-ФЗ)
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
(см. текст в предыдущей редакции)
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых однократно на срок до 3 лет. Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с пунктом 4.1 статьи 10.1 настоящего Закона, продлевается по инициативе пользователя недр на срок до 5 лет без ограничения количества продлений.
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
Открыть полный текст документа
Источник
Типовые условия пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
Приложение 1
к лицензии ХМН _______ОЭ
УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
1. Общие сведения
1.1. Пользователь недр:_________________________________________
1.2. Наименование участка недр местного значения, предоставленного в пользование:_____________________________________________________.
1.3. Вид пользования недрами: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.
1.4. Наименование вида общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка:_____________________.
1.5. Орган, предоставивший лицензию: Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент).
1.6. Основание предоставления права пользования недрами: право пользования участком недр местного значения предоставлено Пользователю недр в соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») на основании решения аукционной комиссии по проведению аукциона № __ на право пользования участками недр местного значения (протокол от «___» __________ 20__ года № _____), приказом Департамента от «___» __________ 20__ года № _____.
1.7. Основание оформления лицензии: приказ Департамента от «___» __________ 20__ года № _____ (приложение 2 к лицензии).
2. Пространственные границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование
Схема расположения участка недр местного значения и описание его пространственных границ содержатся в приложении 3 к лицензии.
Сведения об участке недр местного значения приведены в приложении 6 к лицензии.
3. Границы земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами
Земельные, лесные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются Пользователю недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Сроки начала работ на участке недр местного значения
4.1. В срок не позднее 6 (шести) календарных месяцев с даты государственной регистрации лицензии Пользователь недр осуществляет подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».
Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых Пользователь недр дополнительно согласовывает с ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» (при расположении участка недр местного значения на внутренних водных путях).
4.2. Срок ввода месторождения в промышленную разработку, а также сроки выхода на проектную мощность определяются согласованным и утвержденным техническим проектом разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
4.3. Пользователь недр обязан соблюдать требования технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
4.4. Подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее, чем за 6 (шесть) календарных месяцев до даты окончания действия лицензии.
5. Условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями
Пользователь недр с даты государственной регистрации лицензии обязан уплачивать платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками, акваториями, установленные законодательством Российской Федерации.
6. Согласованный уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых
6.1. Согласованный уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения определяется техническим проектом разработки месторождения.
6.2. Допускается отклонение фактической годовой добычи общераспространенных полезных ископаемых от проектной (до 50 процентов).
7. Право собственности на добытые общераспространенные полезные ископаемые
7.1. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые являются собственностью Пользователя недр.
7.2. Местом перехода права собственности на добытые общераспространенные полезные ископаемые от государства к Пользователю недр считается непосредственное место их извлечения из недр (при сухоройном способе добычи) или складирования (при гидронамывном или грейферном способе добычи).
7.3. Условием перехода права собственности на добытые общераспространенные полезные ископаемые от государства к Пользователю недр является отражение добытых общераспространенных полезных ископаемых в бухгалтерском учете Пользователя недр.
8. Требования по предоставлению геологической информации
и условия ее использования
8.1. Геологическая информация, полученная Пользователем недр за счет собственных средств, представляется Пользователем недр по установленной форме в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О недрах» и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 февраля 2013 года № 44-п.
8.2. Пользователь недр, являющийся обладателем геологической информации о недрах, полученной Пользователем недр за счет собственных средств, имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение сроков, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации «О недрах».
9. Требования по рациональному использованию и охране недр,
безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды
Пользователь недр обязан выполнять требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, установленные законодательством Российской Федерации.
10. Условия пользования недрами, при наступлении которых право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях:
10.1. Нарушения Пользователем недр срока, указанного в пункте 4.1 настоящих Условий.
10.2. Нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в пункте 4.3 настоящих Условий, по соблюдению требований утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых в части срока ввода месторождения в промышленную разработку, срока выхода на проектную мощность, соблюдения согласованного уровня добычи общераспространенных полезных ископаемых.
10.3. Нарушения Пользователем недр условия, указанного в пункте 6.2 настоящих Условий, в части допустимого отклонения фактической годовой добычи общераспространенных полезных ископаемых от проектной.
10.4. Нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в пункте 8.1 настоящих Условий, по предоставлению геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
10.5. Нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в подпунктах 11.1.1, 11.1.2 пункта 11.1 настоящих Условий, по обеспечению своевременного предоставления достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о результатах своей деятельности на участке недр местного значения.
11. Отчетность
11.1. Пользователь недр обязан:
11.1.1. Обеспечить своевременное представление достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о результатах своей деятельности на участке недр местного значения.
11.1.2. Представлять в Департамент:
1) ежегодно, не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным, сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме статистической отчетности, применяемой для твердых полезных ископаемых (№ 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых»);
2) ежегодно, в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, информацию о выполнении условий пользования недрами, установленных лицензией на пользование недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, по форме, утвержденной Департаментом;
3) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об объемах добычи общераспространенных полезных ископаемых и информацию об использовании добытых общераспространенных полезных ископаемых, по форме, утвержденной Департаментом.
Отчетность предоставляется независимо от наличия объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых или их отсутствия, от состоявшейся реализации общераспространенных полезных ископаемых или ее отсутствия. При отсутствии объемов добычи или реализации в отчетности указывается цифра ноль.
12. Прочие условия
12.1. Пользователь недр обязан:
12.1.1. Заключить соглашение по возмещению затрат на геологическое изучение участка недр местного значения (в том числе на подготовку его к промышленному освоению) (если Пользователь недр не является обладателем (собственником) геологической информации).
12.1.2. Участвовать в решении социально-экономических и экологических интересов муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр.
Заключить с администрацией _________________________ соглашение о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения в течение трех месяцев с даты государственной регистрации лицензии (при наличии предложения органа местного самоуправления муниципального образования, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр местного значения).
12.1.3. Соблюдать законные интересы коренных малочисленных народов.
Осуществлять деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения с соблюдением требований, установленных статьей 42 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 апреля 1996 года № 15-оз «О недропользовании», статьей 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2006 года № 145-оз «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (если в границах предоставленного участка недр местного значения расположены территории традиционного природопользования).
12.1.4. Выполнить русловую съемку участка водных путей, используемого для добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, определить границы участка недр местного значения, размещаемого на участке водных путей, и согласовать их с ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» (при расположении участка недр местного значения на внутренних водных путях).
12.1.5. До истечения срока пользования участком недр местного значения, в том числе и в случае досрочного прекращения права пользования недрами, Пользователь недр в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа должен в установленном порядке:
1) прекратить все виды добычных и иных видов работ на участке недр местного значения;
2) провести работы по ликвидации или консервации объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензии;
3) возвратить лицензию на пользование недрами в Департамент.
12.1.6. Пользователь недр обязан информировать Департамент обо всех случаях изменений контактных телефонов и учредительных документов в течение 15 дней с даты внесения таких изменений.
Директор Департамента
недропользования и
природных ресурсов ________________ ________
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «____»___________20__ года
Источник
6.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов.
6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.
Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых.
В случае если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией геологического отвода, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию органами, предоставляющими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.
Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Геолком России или его территориальное подразделение письменное заявление. Заявление удовлетворяется с 1 января следующего года, если оно поступило не позднее чем за 3 месяца до его наступления, или с 1 июля текущего года, если оно поступило в срок до 1 апреля этого года.
6.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.
Рассматриваемая лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.
6.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.
6.5. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.
6.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля.
6.7. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых либо иному юридическому или физическому лицу.
6.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд.
6.9. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых). В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии.
6.10. Лицензия на право добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с их добычей, выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в подпункте 6.11 настоящего пункта.
6.11. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут согласно лицензии начинать добычу до государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего представления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.
6.12. Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных участков недр.
Источник