Общественно полезные работы наказание виды работ
Обязательные работы — вид уголовного наказания, заключающийся в выполнении осуждённым лицом в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ предусматривается уголовными кодексами Франции, Испании (исп.)русск., России и иных стран[1].
Обязательные работы в российском праве[править | править код]
Общие положения[править | править код]
Предтечей наказания в виде обязательных работ в российском праве можно считать городские работы и работы у частных лиц, предусмотренные ст. 34 и 55 Свода законов уголовных 1832 года, которые назначались осуждённым из низших сословий.
Тем не менее, впервые уголовное наказание в виде общественных работ было закреплено в Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 года (ст. 49). Положения УК РФ о наказании в виде обязательных работ введены в действие с 10 января 2005 года, однако это наказание может быть назначено и за преступления, совершенные до 10 января 2005 года[2].
Обязательные работы относятся к основным видам наказания. В основном обязательные работы назначаются за преступления небольшой тяжести, в частности, за кражи, мелкие грабежи и другие преступления против собственности; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях; вандализм, надругательство над государственной символикой и другие нетяжкие преступления.
Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обычно это непрестижные работы, не требующие специальных познаний и квалификации: уборка и благоустройство улиц и иных городских территорий, выполнение подсобных работ по уходу за больными и престарелыми лицами и т.д.[3]
Трудовая деятельность осуществляется осуждённым принудительно, без какого-либо материального вознаграждения и только в свободное от основной работы или учёбы время.
Срок наказания — от 60 до 480 часов. Обязательные работы отбываются не свыше четырёх часов в день. В рабочие дни продолжительность обязательных работ не может превышать двух часов, а с согласия осуждённого — четырёх часов в день. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
Для несовершеннолетних срок наказания составляет от 40 до 160 часов, заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняется им в свободное от учёбы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте от 14 до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет — трёх часов в день.
В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока наказания из расчета один день принудительных работ или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
В силу специфики обязательных работ они не назначаются:
- лицам, признанным инвалидами I группы;
- беременным женщинам;
- женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет;
- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Исполнение наказания[править | править код]
Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ урегулирован в главе 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 1996 года. Согласно этому акту, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого является органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ. В течение 15 дней со дня поступления распоряжения суда с копией приговора, определения или постановления суда инспекция привлекает осуждённого к обязательным работам. К основным полномочиям уголовно-исполнительной инспекции в области исполнения наказания в виде обязательных работ относятся:
- ведение учёта осужденных;
- разъяснение им порядка и условий отбывания наказания;
- согласование с органами местного самоуправления перечня объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы;
- контролирование поведения осужденных;
- ведение суммарного учёта отработанного осужденными времени.
На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
Основными обязанностями осуждённых к обязательным работам являются:
- соблюдение правил внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;
- добросовестное отношение к труду;
- работа на определяемых для них объектах и отработка установленного судом срока обязательных работ;
- постановка в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также явление по её вызову.
Если осуждённому предоставлен отпуск по основному месту работы, это не приостанавливает дальнейшего исполнения наказания. Однако, в случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. А в случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
На осуждённых не заводится трудовая книжка. Время отбывания обязательных работ не включается в трудовой стаж[4].
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
- более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
- более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
- скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Предоставление бесплатных услуг обществу (Великобритания)[править | править код]
Уголовное законодательство Великобритании предусматривает возможность назначения осуждённым наказания в виде предоставления бесплатных услуг обществу. Данный вид наказания был введен в 1973 году. Назначение такого наказания возможно лицам, достигшим 16-летнего возраста с их согласия на срок от 40 до 240 часов. Конкретный вид работ определяется чиновником органа местного самоуправления или службы пробации, который осуществляет контроль за осуждённым. Злостное неисполнение наказания влечёт применение штрафа или иных принудительных мер[5].
См. также[править | править код]
- Исправительные работы
- Принудительные работы
Примечания[править | править код]
- ↑ Кузнецова Н. Ф. Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании. — М., Зерцало, 2002. — ISBN 5-94373-035-4.
- ↑ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 № 2 (ред. от 29.10.2009) «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания».
- ↑ Уголовное право России. Части Общая и Особенная / под ред. А. И. Рарога. М., 2008. С. 194.
- ↑ Уголовное право. Общая часть / Отв. ред. И. Я. Козаченко, проф. З. А. Незнамова. М., 2001. С. 338.
- ↑ Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. И. Д. Козочкина. — М., 2003. — С. 91-92.
Источник
Исправительные и обязательные работы радикально отличаются друг от друга и являются отдельными видами наказания, которые имеют свои особенности, назначаются на разные сроки, и влекут за собой особые последствия, вследствие уклонения осужденного от этих работ.
Общая информация
Согласно статья 49 УК РФ, суть этих работ заключается в том, что осужденный по приговору суда не лишается свободы, он продолжает учиться или работать, проживает на прежнем месте, но в свободное от работы или другой повседневной деятельности обязан бесплатно выполнять общественно-полезные работы.
Суд, вынося приговор, не указывает в нем, какими именно работами должен заниматься осужденный. За него это решают органы местного самоуправления, которые согласуют разнарядку для осужденного вместе с уголовно-исправительной инспекцией.
Как правило, те работы, которые предстоит выполнять осужденному, связаны с благоустройством населенного пункта, где он проживает.
Ему придется убирать мусор, заниматься земляными работами, осуществлять озеленение, высаживать саженцы, принимать участие в ремонте дорог, мостов, домов.
Естественно, что здесь не идет речь ни о какой сложной и ответственной работе. Осужденный будет выполнять все работы, которые могут поручить разнорабочим. Она неквалифицированная и тяжелая.
Сюда относится уборка территории возле многоквартирных домов, а также лестничных площадок в подъездах этих домов, очистка подвалов и чердаков. Осужденного могут заставить ремонтировать такие системы коммунального хозяйства, как канализации, а также системы водоснабжения. На него могут возложить и погрузочно-разгрузочные работы.
Если осужденный нигде не учится и не работает, это не означает, что к нему не может быть применен данный вид наказания. В ходе судебных заседания суд обязан будет установить его трудоспособность. Может оказаться, что он не может выполнять определенные виды тяжелых работ по состоянию здоровья. В таком случае, к нему будет применен другой вид наказания.
Особенности
Особенности этого вида наказания заключаются в том, что, во-первых, оно позволяет осужденному не отрываться от общества.
Его повседневная жизнь претерпевает небольших изменений, которые касаются необходимости выделять некоторое время на выполнение обязательных работ.
Во-вторых, осужденный, отбывая обязательные работы, как будто меняет время пребывания в местах лишения свободы на время отбывания на обязательных работах. При чем, для него действует весьма выгодный тариф: 8 часов таких работ за день лишения свободы.
В зачет идет только время, которое бы осужденный мог бы работать, находясь в местах лишения свободы.
Но очевидно, что оставшиеся 16 часов в тюрьме, которые бы осужденный мог бы проводить после работы, отдыхом и приятным времяпрепровождением не назовешь.
Кому назначаются?
Данное наказание назначается лицам, совершивших уголовно-наказуемое деяние небольшой и средней тяжести.
Но их запрещено назначать для следующих категорий лиц:
- женщинам, которые находятся на любом сроке беременности, а также у которых есть дети до трех лет;
- лицам с инвалидностью первой группы;
- призывникам, которые проходят срочную службу, а также военнослужащим-контрактникам, которые на момент назначения наказания не закончили назначенный им срок службы.
На какой срок?
Выше указывалось, что суд, вынося приговор, не указывает вид обязательных работ. В приговоре устанавливается только их размер.
Минимальный размер, на который может рассчитывать подсудимый — 60 часов этих работ, максимальный – 480 часов.
Если суд устанавливает срок этих работ по совокупности различных преступлений, то конечный размер работ не может быть выше, чем это установлено в Уголовном Кодексе. Если в приговоре количество часов обязательных работ будет больше, чем 480 часов, то данный приговор будет считаться незаконным.
Что будет в случае злостного уклонения?
Осужденного в обязательном порядке знакомят с внутренним распорядком организаций, где ему придется работать и отчитываться за свою работу.
Для него составляют график, по которому он будет работать. Все отработанные им часы строго фиксируются и контролируются.
Орган местного самоуправления, организация, предприятие, где будет работать осужденный, обязаны ознакомить его с техникой безопасности и следить за ее выполнением.
О том, как работает осужденный, сколько часов им проработано, его поведении и случаях уклонения докладывается в уголовно-исправительную инспекцию. Если осужденный допускает нарушения или уклоняется от отбывания наказания, то он предупреждается о том, что данный вид наказания может быть заменен на другой.
Если он не реагирует на предупреждения и допускает злостное уклонение от отбывания наказания, то уголовно-исправительной инспекцией направляется в суд представление с ходатайством о замене вида наказания.
Что же законодатель подразумевает под злостным уклонением?
Под этим понятием понимается невыход более двух раз на протяжении месяца на назначенные по графику работы без уважительной причины, а также, если трудовая дисциплина на протяжении месяца нарушалась более двух раз.
И, наконец, если осужденный скрылся от того, чтобы нести назначенное ему наказание и о его месте нахождения ничего не известно ни администрации учреждения, где ему назначены работы, ни уголовно-исправительной инспекции. Он может быть задержан на срок до двух суток, а по решению суда этот срок может быть продлен на месяц.
Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:
+7 (499) 653-64-11 Москва
Источник
Вид наказания, применяемый судом в отношении конкретного осужденного, определяется исходя из степени его виновности и предусмотренных уголовной статьей вариантов ответственности.
Обязательные работы как вид уголовного наказания применяются в России с 2005 года. Обязательные работы считаются одним из самых мягких видов наказания, не обременяющих осужденных длительными и тяжелыми занятиями.
Недобросовестное отбывание обязательных работ является основанием для изменения данного вида наказания с заменой его на более жесткое.
На вопросы, что такое обязательные работы, и каким образом их можно отбывать осужденным, ответит данная статья.
Обязательные работы: понятие и особенности
Обязательные работы представляют собой вид уголовного наказания, предполагающий исполнение общественно полезных работ осужденным в свободное время.
То есть применяться данная мера ответственности может только по отношению к тем, кто имеет основное место работы или учебы.
Регламентированы обязательные работы ст. 49 УК РФ, а также ст. 3.13 КоАП РФ. С 2013 года обязательные работы появились как вид административного наказания в КоАП РФ.
За отбывание обязательных работ осужденные не получают никакого материального вознаграждения.
Назначается данный вид наказания, как правило, за преступления небольшой тяжести. Трудовые задания в рамках обязательных работ не требуют особых знаний и навыков у осужденных, определенной степени квалификации труда.
Ключевые особенности
Признаками, отличающими обязательные работы от иных видов уголовного наказания, являются:
- Применение только в отношении официально трудящихся или обучающихся;
- Работы направлены на получение общественной пользы;
- Не предполагает оплаты труда, все доходы направляются в государственный бюджет;
- Не предполагается выбора места осуществления обязательных работ;
- Носят принудительный характер;
- Не являются окончательным видом наказания, легко заменяются реальным сроком лишения свободы при нарушениях отбывания.
Обязательные работы предполагают моральное воздействие на осужденного. За незначительные проступки осужденным приходится заниматься неквалифицированной и непрестижной работой, причем в районе их проживания.
Кому назначаются и кому не назначаются обязательные работы?
Обязательные работы представляют собой вид основного уголовного наказания.
Обязательные работы могут быть применены за следующие преступные деяния:
- Кражи;
- Неуплата алиментов;
- Преступления против чужой собственности;
- Вандализм;
- Нанесение вреда окружающей среде;
- Уклонение от выплаты штрафов и др.
В ст. 49 УК РФ прописаны ограничения на круг лиц, в отношении которых данное наказание не может быть применено.
Итак, обязательные работы не могут отбывать:
- Инвалиды первой группы;
- Беременные женщины;
- Женщина с детьми до 3 лет;
- Военнослужащие-контрактники рядового и сержантского состава, которые не отслужили срок службы на момент вынесения приговора.
К данным категориям граждан применяются иные виды уголовной ответственности.
Виды обязательных работ
В качестве обязательных работ, как правило, используются мероприятия по благоустройству окружающей территории. Выполнять такую работу может каждый здоровый человек, не имея никаких особых навыков. Где можно отработать присужденный срок, решать будет уголовно-исполнительная инспекция.
Виды обязательных работ и места их отбывания определяются совместно местными органами управления с представителями уголовно-исполнительной инспекции.
В качестве обязательных работ могут быть представлены:
- Уборка улиц;
- Ремонтные работы подъездов и дворовых территорий;
- Озеленение города и др.
Выбор конкретного вида работ подбирается исходя из возраста и здоровья осужденного. Отбывать работы можно, как в государственных учреждениях, так и частных.
Время отбывания обязательных работ
Минимальное количество часов для отбывания наказания по решению суда установлено в 60 часов, а максимальное – в 480 часов.
Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы отбываются не более 4 часов в день.
На время отпусков и каникул время отбывания обязательных работ никак не изменяется.
Для несовершеннолетних преступивших закон предусмотрены иные порядки исполнения наказания. Границы временных промежутков для них установлены в 40-160 часов.
Особенности исполнения наказания в зависимости от возраста:
- 14-15 лет – не более 2 часов в день;
- 15-16 лет – не более 3 часов в день;
- 16-18 лет – не более 4 часов в день.
Установленные нормы отбывания наказания могут быть уменьшены по согласованию с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции при наличии уважительных на то причин.
Порядок исполнения наказания
Итак, как отрабатывать обязательные работы? Порядок исполнения обязательных работ предусмотрен ст. 4 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ.
После того, как приговор вступает в законную силу, для исполнения соответствующее распоряжение с копией приговора направляется в уголовно-исполнительную инспекцию. У инспекции есть 15 дней на то, чтобы привлечь осужденного к исполнению наказания.
В области исполнения обязательных работ к основным полномочиям УИИ относятся:
- Ведение учета осужденных и графиков их работ;
- Разъяснение осужденным порядка исполнения наказания;
- Согласование перечня объектов для отбывания обязательных работ с органами местного самоуправления;
- Инициирование изменения порядка исполнения наказания в случае допуска нарушений в отбывании работ осужденным.
В рамках отбывания обязательных работ на осужденных не заводятся трудовые книжки, и начисляется трудовой стаж.
Чем грозит уклонение от обязательных работ?
Довольно существенная часть осужденных не исполняет наказание в виде отбывания обязательных работ должным образом.
Регулярные прогулы без уважительных причин, попытки скрыться от сотрудников уголовно-исполнительной инспекции рано или поздно приведут к тому, что наказание будет заменено на более серьезное.
Итак, что будет, если не ходить на обязательные работы? Чтобы в отношении Вас было принято решение об инициировании замены обязательных работ лишением свободы, необходимо признать Ваши нарушения злостными.
Основания признания представлены следующим образом:
- Более 2 прогулов без уважительной причины в течение месяца;
- Более 2 нарушений трудовой дисциплины в течение месяца;
- Попытки скрыться от отбывания обязательных работ.
Если осужденный пытается скрыться, его объявляют в розыск с арестом на 48 часов. Судом арест может быть также продлен на 30 суток.
При систематических нарушениях трудовой дисциплины и прогулах уголовно-исполнительная инспекция подготавливает для передачи в суд материал о замене обязательных работ принудительными или реальным сроком лишения свободы.
Срок наказания сохраняется с учетом уже отработанного времени. Один день принудительных работ или лишения свободы равен 8 часах обязательных работ.
Изменение наказания будет осуществляться в судебном порядке с вызовом осужденного, его защитника, прокурора и представителя уголовно-исполнительной инспекции.
Сотрудник УИИ представит для обозрения в суд табель отработанного времени. Осужденный будет давать показания, объясняя свои неуважительные прогулы.
Как правило, если осужденный будет посещать судебные заседания и всячески будет уверять суд в намерении добросовестно отбывать обязательные работы, в изменении наказания будет отказано.
Такая практика имеет место быть на 2020 год. Замене на более жесткие виды наказания подлежат только те субъекты, кто скрывается от ответственности, злостно нарушает законы, пьет и ведет асоциальный образ жизни.
Можно ли заменить на штраф обязательные работы? Заменить обязательные работы на штраф можно в случае идеальной истории исполнения наказания осужденным.
Если у осужденного нет никаких нарушений трудовой дисциплины, можно обратиться с ходатайством в суд о замене наказания на штрафную санкцию.
Отличия обязательных работ от принудительных
Ст. 53 УК РФ предусматривает еще один вид уголовного наказания – принудительные работы. Основные отличия от принудительных работ представлены следующим образом:
- Обязательные работы не оплачиваются, принудительные – оплачиваются;
- Обязательные работы придется отбывать в районе проживания осужденного, принудительные могут осуществляться далеко от места постоянного проживания;
- В принудительных работах из заработной платы осужденного вычитается определенная сумма;
- Принудительные работы могут применяться за преступления средней тяжести или впервые совершенные тяжкие преступления, обязательные работы – только за небольшую тяжесть;
- Принудительные работы назначаются от 2 месяцев до 5 лет;
- Принудительные работы не применяются в отношении несовершеннолетних осужденных, обязательные работы – могут применяться с 14 лет.
По сути принудительные работы – это альтернатива наказания в виде лишения свободы. То есть, это объективно более жесткое наказание в сравнении с применением обязательных работ.
Чем обязательные работы отличаются от исправительных?
Глава 7 Уголовно-Исполнительного Кодекса регулирует порядок исполнения наказания в виде исправительных работ. Исправительные работы, по большей части, имею сходства с принудительными работами, чем с обязательными.
Основные отличия обязательных и исправительных работ представлены следующим перечнем:
- Принудительные работы предполагают отчисления в счет государства, в обязательных работах – нет дохода;
- И те, и другие работы могут применяться в отношении несовершеннолетних осужденных;
- Исправительные работы могут отбываться на месте работы осужденного, обязательные – не могут;
- Исправительные работы применяются при назначении наказания за преступления небольшой и средней тяжести, обязательные – только при небольшой.
Ограничения на круг лиц, в отношении которых не могут применяться исправительные работы, идентичны с ограничениями для обязательных работ.
Также в случае уклонения от их исполнения, они могут быть заменены принудительными работами или реальным сроком лишения свободы.
Обязательные работы как вид уголовного наказания есть минимально допустимая законом санкция, не считая денежного штрафного взыскания. И даже обязательные работы имеют свои ограничения на круг осужденных лиц.
Такие работы хоть и осуществляются не более 4 часов в день, все равно предполагают тяжелый физический труд, не применимый в отношении определенных категорий граждан.
Обязательные работы – обязательны для исполнения. Нарушение порядка исполнения наказания в виде обязательных работ чревато пересмотром уголовной ответственности.
Более двух пропусков работ в месяц может стать законным основанием реального лишения свободы осужденного.
Источник