Общественно полезный труд как средство исправления

Основу любого общественного строя составляет труд. Он является естественной необходимостью. Без труда немыслимо общественное производство, сама жизнь, им создаются все материальные, культурные и духовные ценности человека. Поэтому-то он и называется общественно полезным трудом. Общественно полезный труд является основой исправления осужденных. Это средство формирования личности каждого человека, а его отношение к труду – важная социальная черта . Труд создал самого человека и благодаря этому стало возможным появление и развитие человеческого общества.

Все наказания, назначенные приговором суда виновным лицам, должны быть исполнены. Исполнение наказаний – это реализация санкций уголовно-правовых норм. Исполнение наказаний, связанных с применением мер исправительного воздействия – это регламентированный нормами уголовно-исполнительного права карательно-воспитательный процесс, осуществляемый специально уполномоченными на то органами государства в соответствии с целями наказания в обществе. Исполнение наказаний, связанных с исправительным воздействием отличается от исполнения всех иных наказаний тем, что они: протекают во времени, являются по содержанию карательно-воспитательными и осуществляются, как правило, специальными органами государства, пенитенциарными (исправительными) учреждениями.

При исполнении наказаний их содержание и средства, а также цели должны быть между собой взаимосвязаны. Так, если лишение свободы не будет связано с привлечением к общественно полезному труду и проведением воспитательной работы, то оно останется лишь карой за совершенное преступление. Таким образом невозможно добиться выполнения задач, стоящих перед пенитенциарными учреждениями по исправлению осужденных. Положение, что труд – основа исправления осужденных является общепризнанным.

Главная цель организации труда в местах лишения свободы – исправление осужденных. В этом проявляется важная черта гуманизма уголовно-исполнительной политики государства. Согласно ст. 9 УИК РФ труд выступает в качестве одного из основных средств исправления осужденных.

Значение труда осужденных в процессе отбывания наказания не исчерпывается воспитательной задачей. Он развивает у осужденных творческие способности, закаляет волю, формирует коллективизм, ответственность и другие жизненно важные для человека качества. Вовлечение осужденных в трудовое соревнование, движение рационализаторов и изобретателей позволяет воспитывать у них активность, чувство состязательности.

Производительность труда поднимает осужденных в собственных глазах, придает им уверенность в собственных силах и способности создавать материальные блага, оказывает на них благотворное влияние как на равных членов общества. Чрезвычайно важно подчеркнуть, что воспитывает осужденных не труд вообще, а квалифицированный труд,[60] так как они не приобретают никакой специальности, необходимой на свободе и не подвергаются в должной мере исправительному воздействию, кроме этого неквалифицированный труд низко оплачиваемый и не престижный и воспитательное значение такого труда невелико. «Приобретение специальности лицами, ранее ее не имевшими, повышение квалификации или овладение новой специальностью имеет большое значение для подготовки осужденных к честной трудовой жизни на свободе, для предупреждения рецидива. Приобретение специальности или повышение квалификации имеют также большое воспитательное значение».[61] В пенитенциарных учреждениях созданы все условия для приобретения специальности и повышения квалификации.

Общественно полезный труд как средство исправления осужденных в пенитенциарных учреждениях преследует и иные цели, в частности экономическую, социальную и оздоровительную.

Экономическая цель труда осужденных состоит в том, что они работают на себя и на общество, членами которого они являются и которое готово принять их после отбытия наказания. Результаты труда осужденных служат средством возмещения ущерба, причиненного преступлением, выплаты исков и алиментов, возмещения стоимости питания, одежды, белья и обуви, кроме стоимости спецодежды и спецпитания. Важность экономической цели труда осужденных трудно переоценить, однако, согласно ст. 103 УИК РФ, «Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений – исправлению осужденных».

Социальная цель в основном заключается в получении или в сохранении уже имеющейся специальности, необходимой осужденным после освобождения из мест лишения свободы. Для достижения этой социальной цели служат созданные в пенитенциарных учреждениях промышленные производства и общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.

По своему социально-экономическому характеру результат труда осужденных делится на необходимый и прибавочный, т. е. прибыль. Часть прибавочного продукта является источником расширенного воспроизводства, что способствует укреплению и расширению, а также техническому перевооружению производственной базы пенитенциарных учреждений.

Оздоровительная цель осужденных в пенитенциарных учреждениях при использовании труда заключается, прежде всего, в укреплении здоровья. Труд способствует физическому развитию и закаливанию организма. Кроме этого он способствует предотвращению антиобщественных проявлений осужденных, так как их силы и энергия направлены на создание материальных благ. Естественно, что в СИЗО, исправительных колониях и тюрьмах для укрепления их здоровья проводятся различные медицинские, санитарно-гигиенические и иные мероприятия оздоровительного характера. «Но даже регулярное проведение прогулок, использование их для спорта и проведение санитарно-гигиенических мероприятий, как правило, оказывается недостаточным для поддержания здоровья заключенных если они систематически не занимаются трудом».[62]

Таким образом, на практике общественно полезный труд необходим как средство исправления осужденных, но он не эффективен если они не заинтересованы в своем труде. Поэтому нужно максимально заинтересовать в результатах их труда, чтобы они просили предоставить им работу, выступали с предложениями по внедрению передовых методов труда, предлагали выпускать новые виды продукции и ее реализацию.

Дата добавления: 2015-05-08; просмотров: 2674 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

Источник

Общественно полезный труд осужденных регламентируется положениями статей 103-107 УИК РФ.

Каждый трудоспособный осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Труд осужденных не является принудительным. В то же время, как это предусматривается ч. 5 ст. 103 УИК РФ, производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений — исправлению осужденных.

Для осужденных к лишению свободы труд является обязательным. Не нарушает ли это положения международных конвенций о запрете принудительного или обязательного труда?

Обязательность труда осужденных не нарушает запрет на принудительный или обязательный труд (такой запрет содержит Конституция РФ — ч. 2 ст. 37), Трудовой кодекс РФ (ст. 4), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 4 ноября 1950 г. (ратифицирована РФ 30 марта 1998 г.). В ст. 4 указанной Конвенции, в частности, говорится: «Для целей данной статьи термин “принудительный или обязательный труд” не включает: а) любую работу, которую должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям ст. 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения».

В ч. 2 ст. 2 Конвенции № 29 Международной организации труда (МОТ) о принудительном или обязательном труде (1930 г.) говорится: «Однако термин “принудительный или обязательный” труд для целей настоящей Конвенции не включает в себя: всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ».

Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Места привлечения к труду: 1) центры трудовой адаптации осужденных; 2) производственные (трудовые) мастерские исправительного учреждения; 3) федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы; 4) организации иных организационно-правовых форм собственности, расположенные на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения охраны и изоляции осужденных (исключение составляют территории тюрем и колоний особого режима). Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется только на территории тюрьмы. В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний (ч. 7 ст. 74 УИК РФ).

Занятие индивидуальной трудовой деятельностью осужденным запрещено Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ 1, хотя раньше это разрешалось.

Несовершеннолетние осужденные, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные инвалиды I или II группы привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и социальной защите инвалидов.

В приложении 8 к Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения содержится список работ и должностей, на которых запрещается использовать труд осужденных. Это работы по ремонту и обслуживанию технических средств охраны исправительного учреждения; на работах с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; на работах, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; работы с подчинением осужденным вольнонаемных работников; продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, складами со сложным дорогостоящим оборудованием, кладовщиками и др.

Для несовершеннолетних и лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенный рабочий день. Для осужденных, работающих по своему желанию, и женщин, имеющих детей в доме ребенка, устанавливается неполный рабочий день.

Размер оплаты труда осужденных, полностью отработавших месячную норму и выполнивших установленные задания, не может быть меньше МРОТ.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: в воспитательных колониях — 18 дней, в других исправительных учреждениях — 12 дней. Осужденным может быть разрешено провести отпуск за пределами исправительного учреждения.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду, как правило, засчитывается им в общий трудовой стаж. При систематическом уклонении осужденного от работы (два и более отказа от работы в течение месяца либо отсутствие на работе в течение 3 часов) соответствующий период времени (месяц, день) по решению администрации исправительного учреждения исключается из общего трудового стажа. Это может быть обжаловано в суде.

До 2 часов в неделю осужденные могут в порядке очередности в свободное от работы и учебы время привлекаться к работам по благоустройству исправительного учреждения (ремонт, уборка, озеленение и т.д.). Время работы в общий трудовой стаж не засчитывается. Неоплачиваемые работы по благоустройству не являются принудительным трудом, что было подтверждено Конституционным Судом РФ (определение от 24.03.2005 № 152-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Демко Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»), В соответствии с Конвенцией № 29 Международной организации труда (МОТ) «Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ)[1], Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)1 работы, связанные с благоустройством мест отбывании наказания, не могут рассматриваться как принудительный или обязательный труд, поскольку работы общинного характера, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, считаются их обычными гражданскими обязанностями.

Осужденные лишены права на забастовку. Забастовка, прекращение работы или отказ от работы квалифицируются как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Источник

С.Е. Бодрых — адъюнкт кафедры уголовноисполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России

В статье анализируется проблема привлечения осужденных к исправительным, обязательным и принудительным работам к труду, который рассматривается как одно из наиболее эффективных средств исправления.

Ключевые слова: общественно полезный труд; эффективность

исправления; средство исправления; карательное воздействие; привлечение к труду.

За последнее десятилетие в Российской Федерации произошли многочисленные изменения в социальной политике, в частности в сфере борьбы с преступностью, что значительно отразилось на деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Усилия государства направлены на приведение уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с международными стандартами, исполнение достаточно широкого перечня наказаний (ст. 44 УК РФ), не связанных с изоляцией осужденных от общества. Несомненно, это позволило уменьшить количество осужденных в исправительных учреждениях.

Вопрос о содержании целей исправления осужденных (ч. 2 ст. 43 УК РФ) и возможностях их достижения, особенно при исполнении наказания без изоляции от общества, является наиболее дискуссионным в теории уголовного и уголовно-исполнительного права.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года1 планируется увеличение к 2020 г. общей численности лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, ориентировочно на 200 тыс. чел. именно за счет увеличения в уголовном законодательстве соответствующих санкций. К таким наказаниям относятся исправительные, обязательные и принудительные работы.

В ходе разработки концепции в качестве одной из основных идей было предложено смещение акцента с исправления осужденных трудом на закрепление форм социальной, психолого-педагогической работы со спецконтингентом в качестве основных средств исправления, способствующих как их правопослушному поведению в исправительном учреждении, так и активной ресоциализации. Считаем, в данном случае законодатель понимал, что это средство исправления окажется бездейственным, если в его основе будут отсутствовать трудовая занятость и профессиональное обучение осужденных.

Правоведы всегда подчеркивали эффективность труда как средства исправления для преступивших закон лиц. Так, известный ученый Б.С. Утевский настаивал, что все методы исправительно-трудового воздействия были бы бесполезны, если бы они были лишены трудовой основы[1][2]. В настоящее время государство заботится о гражданах, предусмотрев возможность без изоляции от общества с помощью привлечения к труду доказать свое исправление. При этом делается акцент на том, что степень исправления таких осужденных необходимо оценивать по их стремлению к трудовой деятельности. Осуществление контроля за процессом реализации трудовой деятельности осужденных, состоящих на таком учете, возложено на сотрудников уголовно-исполнительных инспекций.

Оценивая объективные свойства труда, законодатель в качестве одного из основных средств исправления осужденных рассматривает именно трудотерапию (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Труд — вынужденная деятельность любого человека в повседневной жизни общества. Однако отношение осужденного к труду, даже если ему приходится выполнять ту же работу, что и в условиях свободы, принципиально отличается от его отношения к такому же роду занятости без статуса осужденного. Он осознает, что работает по приговору суда, по принуждению, в местах, определяемых органами, исполняющими наказание, а в случаях отбывания лишения свободы — в местах дислокации исправительного учреждения. Такой труд неизбежно порождает у осужденных внутреннее сопротивление.

Именно поэтому большинство действующих мер уголовно-правового характера включают в себя трудовую занятость осужденных и в качестве элемента содержания, и в качестве одного из основных средств исправительного воздействия на них. В таких наказаниях, как обязательные, исправительные и принудительные работы[3], труд выступает основным элементом их сущностного содержания, по его показателям исчисляются и сроки отбытия этих видов наказаний. Мы разделяем позицию авторов, которые считают, что данные наказания являются эффективными. Выделим положительные стороны.

Труд осужденных к лишению свободы отличается многофункциональностью. В первую очередь необходимо признать его воспитательное воздействие (трудовая дисциплина, правопорядок на производстве, трудовые коллективы).

С помощью трудовой деятельности хоть в какой-то мере осужденный может возместить материальный и моральный вред, причиненный совершенным им преступлением. Известно, что искупление вины включает в себя не только материальное возмещение причиненного вреда, но и признание своей вины и необходимости понести наказание. Оно предполагает совершение лицом положительных поступков посредством трудовой занятости в целях оказания посильной материальной помощи потерпевшим (их близким), а также осознания необходимости претерпевать карательные свойства труда и иных мер принудительного воздействия, справедливое возмездие за то страдание, которое он причинил другим людям. Эти аспекты находят отражение и в принципе справедливости (ст. 6 УК РФ). В силу только своего отношения к труду в процессе отбытия наказания, что опосредованно характеризует поведение виновного в целом, лицо может заслужить прощение: трудоустроиться на постоянное место работы, где после отбывания наказания сможет продолжать трудиться. Осужденный сможет жить повседневной жизнью рядом со своими близкими и родственниками, учиться; осужденный, имеющий постоянное место работы до момента осуждения, может отбывать наказание на занимаемом им рабочем месте, но при этом должен исполнять обязанности, возложенные на него судом. Для того чтобы стимулировать законопослушное поведение и стремление к исправлению, на законодательном уровне необходимо предусмотреть для осужденных к обязательным, исправительным и принудительным работам поощрительные меры.

Данные криминальной статистики свидетельствуют о том, что наказание в виде реального лишения свободы уже не превалирует в судебной практике, как это было в советский период и в первые годы перед принятием действующего уголовного закона. Кроме того, можно отметить стабильное, хотя и незначительное, снижение доли осужденных к реальному лишению свободы (с 33,8% в 2010 г. до 28,8% в 2014 г.)[4]. Если в 1995 г. 1018 тыс. чел. были осуждены к лишению свободы, то в 2008 г. — 887 тыс. чел., а к началу 2015 г. — 697 тыс. чел.[5] Таким образом, свыше 70% осужденных в России ныне не лишаются свободы. Оставшийся контингент перераспределяется в пользу реальных альтернативных наказаний, что само по себе уже позитивно.

Главным резервом сокращения реального лишения свободы помимо условного осуждения (ст. 73 УК РФ) постепенно становится назначение наказаний в виде обязательных и исправительных работ

(в 2010 г. — 5,6%, в 2012-2014 гг. — 10-11%)’. Это обстоятельство актуализирует рассматриваемую нами тематику в сфере эффективности трудового воздействия на лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, и требует повышенного внимания к их исполнению в практической деятельности сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций.

Таким образом, мы считаем, что эффективно повлиять на осужденного без изоляции от общества возможно именно с помощью труда. Это может отражать его отношение к совершенному преступлению и последующим карательным санкциям в случае, если он не исполняет возложенные на него судом обязанности, а также с помощью отношения к труду осужденный доказывает свое исправление и признание вины в содеянном. Пробелы, касающиеся отсутствия стимулов законопослушного поведения и стремления к исправлению осужденных к обязательным и исправительным работам, требуется в самое ближайшее время устранить на законодательном уровне.

Источник