Отношение полезного результата к затратам это

Возрастающие потребности общества ориентируют на постоянное увеличение результата. Но, поскольку ресурсы ограничены, то ограничены и производственные возможности. Увеличение объемов производства одного продукта может быть достигнуто лишь при частичном или полном отказе от производства другого. Ограниченность ресурсов определяет их альтернативное использование. Поскольку ресурсы редки, экономика полной занятости, полного объема производства не может обеспечить неограниченный выпуск товаров и услуг. Более того, следует принимать решения, какие товары и услуги следует производить, а от каких отказаться. Множество обстоятельств побуждает людей к действию. И в этом взаимодействующем водовороте обстоятельств экономические законы лишь в конечном итоге определяют действия людей, общества

ТЕМА 1.2. Общие проблемы экономического развития

Объективные условия и противоречия экономического развития.

Для любого этапа развития экономики объективными условиями выступают ресурсы и потребности общества.

Потребность — это нужда человека в чем-либо, требующая удовлетворения. Средства, с помощью которых удовлетворяются потребности, называются благами. Одни из них имеются в неограниченном количестве, например воздух, другие — в ограниченном. Ограниченные в своем физическом объеме благаназываются экономическими.

Безграничные потребности общества. Ограниченность (редкость) ресурсов

Для получения экономических благ необходимы соответствующие ресурсы. С их использованием для удовлетворения потребностей человека связаны все проблемы экономического развития. Решение этих проблем базируются на двух экономических аксиомах:

— человеческие потребности безграничны и неутолимы. Хорошей иллюстрацией этого является известная сказка о золотой рыбке;

— ресурсы общества, необходимые для производства товаров и услуг, ограничены или редки.

Отмеченное противоречие разрешается путем выбора. Не случайно одно из определений экономики гласит: экономика описывает и анализирует выбор из ограниченных ресурсов для удовлетворения неограниченных потребностей.

Факторы производства — это ресурсы, используемые для производства экономических благ. Под экономическими ресурсами понимаются все природные, людские и произведенные человеком ресурсы.

Природные ресурсы — земля, вода, воздух, сырье, используемые для переработки.

Труд — это умственные и физические способности человека, необходимые для производства. Среди них особое значение имеет предпринимательская способность, которую иногда называют особым фактором производства, т.к. она объединяет все факторы производства в одном предприятии.

Капитал — здания, сооружения, станки, машины, полуфабрикаты и т. п., что создано человеческим трудом.

Под предпринимательской способностью, таким образом, понимается особый вид человеческих ресурсов, заключающийся в способности наиболее эффективно использовать все факторы производства.

Противоречия экономического развития, связанные с ограниченностью ресурсов, разрешаются путем выбора альтернативных путей их использования с учетом экономической эффективности.

Выбор альтернатив использования ресурсов.

Учитывая, что ресурсы общества ограничены, встает вопрос о производственных возможностях, то есть проблема технологического выбора, решения вопроса о том, какие блага и в каких количествах производить, чтобы в максимальной степени удовлетворить общественные потребности. В этих целях необходимо задействовать все имеющиеся ресурсы и возможности.

Ограниченность ресурсов не является абсолютной, она всегда относительна. Так, наличные освоенные ресурсы определенного хозяйства всегда зависят от:

• величины трудовых ресурсов, выступающих прямым следствием демографической ситуации в обществе;

• величины функционирующих в процессе общественного воспроизводства средств производства, включая землю.

Эффективность использования ресурсов.

Экономика исследует проблему такого использования или применения редких ресурсов, при котором достигается наибольшее или максимальное удовлетворение безграничных потребностей общества (цель производства). Поскольку потребности практически безграничны, а ресурсы редки, постольку экономика не в состоянии удовлетворить все материальные потребности общества. Единственное, что нам остается, это добиваться возможно наибольшего удовлетворения этих потребностей. Экономика – это наука об эффективности использования редких ресурсов.

Какой же смысл вкладывают экономисты в понятие «эффективность»? Экономическая эффективность охватывает проблему «затраты – выпуск». Она раскрывает связь между количеством единиц редких ресурсов, которые применяются в процессе производства, и результатом этого производства: чем большее количество продукта производится в единицу времени, тем выше эффективность экономики. Меньший объем продукта от данного количества затрат указывает на снижение эффективности. Ресурсы надо распределять так, чтобы они вносили наиболее ценный вклад в общий объем производства.

Полная занятость ресурсов.

Эффективность экономики. Полная занятость и полный объём производства

Общество не в состоянии удовлетворить полностью все потребности, оно может только влиять на степень несоответствия между ресурсами и потребностями. В этом случае говорят про эффективность экономики или (эффективное использование ресурсов), которая характеризует связь между количеством ресурсов, затраченных в производстве, и количеством товаров и услуг, полученных в результате использования этих ресурсов.

Эффективное использование ресурсов подразумевает:

1. полную занятость ресурсов – означает использование всех существующих для производства ресурсов, которые пригодны для использования;

2. полный объём производства означает использования ресурсов так, что они максимально удовлетворяют потребности общества.

Перед каждым обществом стоит проблема в правильном распределении ресурсов между производством разнообразных товаров и услуг.

Распределительная эффективность означает, что ресурсы используются в производстве именно тех товаров и услуг, которые необходимы и желанны для общества.

Полный объём производства предполагает достижения производственной эффективности, то есть использование современной технологии, которая обеспечивает максимальную отдачу от использованных ресурсов.

И всё-таки любому обществу приходится постоянно чем-то жертвовать, чтобы удовлетворить всё новые и новые потребности, возникает проблема выбора, поиск альтернативных вариантов использования ресурсов.

Достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых задач социально-экономической политики государства, важнейшей проблемой экономической науки.

Кривая производственных возможностей.

В упрощенном виде эффективность использования ограниченных ресурсов моделируется с помощью кривой производственных возможностей. Она определяет границу производственных возможностей, которая показывает максимально возможный объем производства конкретного товара или вида услуг при заданных ресурсах и знаниях, которыми располагает экономика, и заданных объемах производства других товаров и услуг.

Сущность эффективности

Эффективность — это отношение результата к затратам, связанным с получением данного результата. Можно рассматривать эффективность различных социально-экономических систем: предприятия, отдельного проекта, относительно обособленной деятельности, а также региона, города, народного хозяйства в целом, государственного учреждения, некоммерческой организации.

Результаты функционирования социально-экономических систем весьма многообразны.

Экономические результаты для предприятия могут выражаться в объеме производства продукции, в прибыли, применительно к экономике страны в целом — в объеме ВВП, объеме промышленного производства. Социальными результатами для предприятия могут быть степень удовлетворенности персонала своей работой, уменьшение вредных выбросов, размеры благотворительной деятельности. Для народного хозяйства в целом социальным результатом являются продолжительность жизни людей, степень их здоровья, уровень образования, средний уровень доходов, степень дифференциации этих доходов и т.п.

Несколько сложнее выявить измеримый результат деятельности некоммерческой организации. Как, например, оценить деятельность университета? Одним из возможных подходов может стать экономическая оценка его деятельности на основе определения того, насколько выше в среднем доходы людей, окончивших университет, в сравнении с доходами, которые они бы имели, если бы не получили соответствующего образования. Лучшие университеты дают больший прирост доходов, в то время как образование в них стоит дороже. Сопоставление результатов и затрат позволяет выявить наиболее эффективный с экономической точки зрения университет. В то же время попятно, что такая оценка будет носить условный характер.

Довольно трудно выявить экономический результат деятельности больниц и других лечебных учреждений. Однако если не пытаться описать результат деятельности больницы в финансовых терминах, а оставить результат в терминах количества вылеченных пациентов, то можно анализировать эффективность деятельности различных больниц, сравнивая количество вылеченных пациентов по отношению к затратам.

Результат иногда называют эффектом. Следует помнить, что эффект — это результат деятельности, а эффективность — отношение этого результата к затратам. Так, например, применительно к стране ВВП национальной экономики — это эффект, а вот показатель ВВП на душу населения, определяющий, сколько внутреннего валового продукта было произведено в год в расчете на каждого жителя страны, — это показатель эффективности.

Анализ эффективности экономик разных стран мира дает возможность поставить массу интересных вопросов. Действительно, в разных странах мира примерно одинаковые люди при примерно одинаковых природных условиях генерируют различные результаты, выражающиеся в ВВП на душу населения. По данному показателю страны различаются очень сильно. Так, например, в 2009 г. в Люксембурге на душу населения приходилось 82 тыс. долл. ВВП, а в Конго всего лишь 340 долл., что меньше, чем в Люксембурге, в 240 раз. В том же году в России на душу населения было произведено ВВП в количестве 16 тыс. долл., что меньше, чем в Люксембурге, более чем в 5 раз. Детальный сравнительный анализ эффективности экономик разных стран позволяет экономистам и социологам выявлять факторы процветания разных стран мира. В отдельных случаях основными факторами такого процветания бывают природные ресурсы (арабские эмираты), в других случаях — географическое положение страны (Сингапур). В большинстве случаев основным фактором, воздействующим на уровень ВВП, признаются рациональные действия правительства.

Иногда полезно относить результаты не к общим, а к частным затратам. Так, экономики стран мира можно сравнить по показателю ВВП по отношению к общим затратам энергии. В результате получим показатель, характеризующий эффективность использования энергии в той или иной стране.

В ряде случаев частные показатели эффективности, в которых частный результат относится к определенному виду затрат, могут характеризовать ту или иную отрасль. Так, например, урожайность зерновых с одного гектара, надои с одной коровы характеризуют эффективность соответствующих отраслей сельского хозяйства. В то же время не всегда те или иные показатели эффективности дают адекватную картину. Примером может служить урожайность винограда с гектара в винопроизводящем хозяйстве. В отдельных случаях виноградари искусственно уменьшают урожайность, обрывая не созревшие грозди раньше срока, добиваясь при этом более насыщенного вкуса оставшегося винограда, повышая тем самым качество конечного продукта — вина. В некоторых хозяйствах, где культивируются старые лозы, с каждой лозы собирают всего лишь одну или две грозди винограда, однако это не говорит о низкой эффективности такого хозяйства, так как при успешном виноделии цена за бутылку может доходить до нескольких сот долларов. В данном случае можно было бы воспользоваться другим показателем эффективности — объемом выручки от продажи вина в расчете на один гектар виноградников.

При оценке эффективности можно соотносить прирост результата за год и соответствующие затраты. В этом случае получаем приростную эффективность. Например, в результате инвестиций в новое оборудование в размере 10 млн руб. мы увеличиваем годовую прибыль предприятия с 5 млн руб. до 10 млн руб. В данном примере эффективность вложений составит 5 млн руб. дополнительной годовой прибыли в расчете на 10 млн руб. вложений в оборудование, или 50 коп. дополнительной годовой прибыли на 1 руб. вложений.

Если мы соотнесем общий результат и совокупные производственные ресурсы, то получим абсолютную эффективность. Предположим, что в том же примере первоначальная стоимость основных фондов составляла 20 млн руб. В результате вложения еще 10 млн руб. общее количество фондов составляет 30 млн руб. В этом случае абсолютная эффективность составит 10 млн руб. прибыли на 30 млн руб. основных производственных фондов, или 33 коп. прибыли на каждый рубль основных производственных фондов.

В общем случае для определения экономической эффективности полученный в результате определенных действий эффект соотносится с затратами на осуществление этих действий.

Общая формула эффективности может быть представлена в следующем виде:

Для оценки результата на уровне народного хозяйства в целом можно использовать показатель произведенного валового внутреннего продукта за конкретный период времени, а на уровне предприятия — прибыль.

Результат можно соотносить с затратами того или иного вида. Так, для предприятия можно рассматривать такие частные затраты, как затраты труда, затраты производственных площадей и пр. В зависимости от того, затраты какого вида мы рассматриваем, получим частные показатели эффективности:

• • рентабельность (прибыль по отношению к фондам);
• • фондоотдача (объем выпуска по отношению к фондам);
• • производительность труда (объем выпуска по отношению к количеству занятых);
• • отдача единицы производственных площадей (объем выпуска в расчете на единицу производственных площадей);

Этих показателей очень много, помимо общеизвестных можно сконструировать большое количество относительно новых или менее употребимых. Среди них — прибыль в расчете на одного занятого, объем выпуска в расчете на единицу затраченной энергии, выручка от лицензионных соглашений в расчете на один патент и пр.

Примеры показателей эффекта и эффективности приведены в табл. 16.1.

В разных областях человеческой деятельности понятие «эффективность» применяется в различных смыслах. В медицине, например, говорят об эффективном лекарстве в том смысле, что лекарство помогает значительному проценту употребляющих его больных с одинаковым диагнозом. Экономист, привыкший разделять понятия «эффективность» (отношение результата к затратам) и «результативность» (степень достижения цели), сказал бы, что речь в медицине идет скорее о результативности. В то же время в медицине при сравнении двух различных методов лечения, дающих одинаковый результат, но предусматривающих разные затраты, можно говорить

Таблица 16.1. Показатели эффекта и эффективности для различных объектов управления

о методе, который предполагает более низкий уровень затрат, как о более эффективном.

В военной науке эффективность боевых действий — это степень решения боевых задач, реализация боевых возможностей войск в бою или в операции с наименьшими потерями и при минимальных усилиях.

В русском и в английском языках смысл многих похожих по произношению слов иногда различается. Это относится как к общеупотребимым словам, так и к научным терминам, среди которых «эффективность». В английском языке существует как минимум два термина, созвучных русскоязычному термину «эффективность» — effectiveness и efficiency, при этом каждый обладает собственным смыслом.

Effectiveness — это способность произвести эффект или достичь запланированного ранее результата.

Efficiency — способность работать быстро, хорошо, без потерь или с небольшими потерями. Эффективность в смысле efficiency возрастает, если потери в системе минимизируются.

Нетрудно заметить, что эти интерпретации понятия эффективности в английском языке отличаются друг от друга и не в полной мере совпадают с понятием эффективности в русском языке. Сложность точного перевода усугубляется также тем, что, строго говоря, русскоязычному термину «эффективность» в большей мере соответствует англоязычный термин productivity — отношение результата (output) к затратам (input).

Различие понятий efficiency, effectiveness, productivity и русских понятий «эффективность» и «результативность» создают сложность в однозначном понимании как русскоязычных, так и англоязычных научных трудов и учебников, особенно если переводчики без излишних сомнений во всех случаях употребляют один-единственный термин «эффективность».

Управление любой социально-экономической системой можно определить как деятельность, направленную па перевод этой системы из действительного состояния в состояние желаемое. Это можно представить в виде следующей схемы (рис. 16.1).

На входе в систему поступают трудовые, материальные, информационные, финансовые и другие ресурсы (затраты), которые обеспечивают функционирование

Рис. 16.1. Процесс управления социально-экономической системой

системы и получение па выходе определенных результатов. Система функционирует в определенной среде, которая оказывает па нее воздействие (внешние факторы). Управляющая система получает сигналы о результатах функционирования управляемой системы, а также, учитывая влияние различных факторов, осуществляет управленческие воздействия на систему, регулирует поступление ресурсов и в конечном счете корректирует движение системы, ликвидируя отклонения ее от заданного курса и добиваясь достижения намеченного результата.

В процессе управления обеспечивается наилучшее достижение поставленных целей.

Таким образом, управление эффективностью, по сути, предполагает:

• • описание системы в динамике, т.е. ее прошлого, настоящего и будущего состояния с помощью системы показателей, характеризующих результаты деятельности системы;
• • оценку затрат, произведенных для получения этих результатов;
• • сопоставление результатов и затрат и установление обратных связей между ними.

Здесь необходимо учитывать фактор времени, ибо соотношение результатов и затрат в динамике обязательно требует приведения их к сопоставимому виду. Для этого на практике используются методы дисконтирования.