Полезные ископаемые это недвижимость или нет

Всех граждан просто бесит реклама о богатейших недрах России со словами: «Это достояние народа». На деле никакого достояния ни у каких рядовых граждан нет. Есть многомиллиардная прибыль кучки олигархов, которые почему-то единовластно управляют этими недрами. И в преддверии голосования по новому проекту Конституции всех нас волнует – будет ли что-то конкретное прописано в ней по принадлежности недр населению страны?

Как деформировалось понятие народное достояние

Россия – самая большая по площади страна в мире — 17 125 191 кв. км. И у нас большая часть мировых запасов природных ресурсов.

Россия по разведанным данным занимает 1-е место в мире по запасам газа, серебра и алмазов. 3-е по запасам угля и золота, по запасам нефти и урана РФ занимает 7-е место.

И что? Народ как был ни с чем, так и остался без недр и природных богатств.

В Конституции СССР было четко прописано, что все это — государственная собственность, имущество народа, а не отдельных лиц.

Вопрос, чтобы присвоить определенные природные богатства частным лицом, вообще не поднимался. Все было как по умолчанию, во власти народа.

Но в редакции 2019 года статья 9 Конституции РФ уже звучала по-иному:

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Получается, что народное достояние вполне себе может принадлежать частным физическим лицам. Но неужели этого не знает президент, который еще будучи премьер-министром заявлял нам с телеэкранов: «Я обращаюсь, уважаемые коллеги, ко всем вам – и к основным ключевым акционерам наших нефтяных компаний, и к менеджменту и хочу напомнить: вы работаете в Российской Федерации. Получая лицензии на недра, вы эти недра используете, но они остаются в собственности российского народа: это – общенациональное достояние, это в соответствии с действующим законодательством. Даже получая лицензию на недра, недра остаются собственностью российского народа, российского государства». Но ведь в ныне действующем основном документе однозначно прописано равное право на недра частной и государственной собственности. Так будут ли изменения в новой редакции Конституции о принадлежности недр всему народу?

Пока еще есть закон «О недрах»

Закон РФ «О недрах» был принят в 1992 году и пока действует в нашей стране. В нем в статье 1.2. указано: “Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации”.

Но аналитики склонны предполагать, что пункт единоличной государственной собственности может исчезнуть из нового закона «О недрах», и тогда недрами России будет распоряжаться по своему усмотрению любой частный собственник, в том числе и иностранные компании. По мнению академика РАСХН В. Кашина «содержание нового закона развивает линию на уничтожение прав Российской Федерации и ее граждан на свои ресурсы». Он пишет: «Недопустима конструкция закона, низводящего Российскую Федерацию, одну из крупнейших стран мира, владеющую богатейшими природными ресурсами, в положение простого партнера гражданско-правовых отношений с недропользователями – добывающими компаниями и даже отдельными физическими лицами…

Уже сейчас участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Верните народу недра!

А мы постепенно утрачиваем свои права. Поэтому наше главное требование — вернуть в Конституцию России положение о том, что земля и недра принадлежат народу, а доходы, получаемые от их использования, гарантированно направляются в государственную казну.

То же самое недавно заявил глава КПРФ Геннадий Зюганов в эфире телеканала «Россия 24», который, в частности, сказа: «Земля, недра, леса, природные ресурсы должны принадлежать народу, а не полутора десяткам упырей, которые их захватили и не хотят платить нормальные налоги. Это самый принципиальный вопрос, решения которого требует общество».

«Мы единственная страна, в которой в Конституции можно распродавать недра», — подчеркнул Зюганов. Но мы не раз уже слышали пламенные речи Геннадия Андреевича. Так он смело называл пенсионную реформу – геноцидом против своего народа. И что? Геноцидная реформа воплощается в жизнь. Поэтому красивые речи совсем не значат дополнения в основной закон страны.

И пока такой поправки вообще нет в новой редакции. Недр нет, но вы держитесь… Зато есть 22 другие, которые в основном касаются расширения полномочий Госдумы и Совета Федерации, статуса Госсовета, сроков президентства. А насколько это все важно рядовым жителям страны? И стоит ли вообще идти 22 апреля и выражать свое мнение по этим 22 пунктам – не очень понятным и не всегда принципиальным для народа. И еще один вопрос – как можно одним скопом выразить мнение по нескольким совершенно разным статьям? К примеру, я за индексацию пенсий, но против расширения полномочий Госсовета? Так как мне голосовать? И вообще – как можно пустить оптом и в одну линию совершенно разные статьи новой Конституции? А ведь нам обещали референдум – и он просто необходим, ведь сейчас страна стоит на пороге принятия основного его закона, а потом нам будут говорить – вы же сами за него проголосовали – и нечего роптать.

Источник

Ïî ñòàòèñòèêå, 10% ðîññèÿí èìåþò â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè 90% íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Îêîëî 25% ðîññèÿí ïðè ýòîì îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó 20% íàèáîëåå áåäíûõ æèòåëåé ïëàíåòû.

Èñõîäÿ èç ñàìîé ôîðìóëèðîâêè òåðìèíà «íàöèîíàëüíûå áîãàòñòâà», ëîãè÷íî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî áîãàòñòâà ýòè ïðèíàäëåæàò âñåé íàöèè òî åñòü áóêâàëüíî êàæäîìó ãðàæäàíèíó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî äàëåêî íå âñå ãðàæäàíå ìîãóò ïîõâàñòàòüñÿ òåì, ÷òî äåéñòâèòåëüíî âëàäåþò çàïàñàìè íåôòè èëè ãàçà, ëåñíûìè ìàññèâàìè èëè ñîáñòâåííûìè îçåðàìè. Â ÷åì æå äåëî? Â òåðìèíîëîãè÷åñêîé íåòî÷íîñòè, â îòêðîâåííîì îáìàíå íàñåëåíèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé èëè â òîì, ÷òî îáûâàòåëè íåâåðíî òðàêòóþò ñâîå ïðàâî îáëàäàòü íàöèîíàëüíûìè áîãàòñòâàìè? Ñåé÷àñ ìû ïîïðîáóåì ðàçîáðàòüñÿ â ýòîì âîïðîñå.

Êîíñòèòóöèÿ íè÷åãî íå ãàðàíòèðóåò

Î ñòàòóñå íàöèîíàëüíûõ áîãàòñòâ ãîâîðèò ñò.9 ï.2 â ãë.1 Êîíñòèòóöèè: «ïðèðîäíûå ðåñóðñû ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ÷àñòíîé, ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé è èíûõ ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè». Äàëåå ýòó ìûñëü ðàçâèâàåò ñò.36 ï.1-3 ãë.2, ãäå ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå ðåñóðñàìè îñóùåñòâëÿþò èõ ñîáñòâåííèêè.

Èíûìè ñëîâàìè, îñíîâîïîëàãàþùèé çàêîí ãîñóäàðñòâà âîâñå íå óòâåðæäàåò, ÷òî âñå ãðàæäàíå èìåþò ðàâíûå ïðàâà íà ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûìè áîãàòñòâàìè. Òàêîãî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, êàê «íàöèîíàëüíàÿ» èëè «íàðîäíàÿ», íå ñóùåñòâóåò. Îäíàêî ëþáîé æåëàþùèé ìîæåò ïðåäïðèíÿòü äåéñòâèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû çàðåãèñòðèðîâàòü ÷àñòíóþ ôîðìó ñîáñòâåííîñòè íà òîò èëè èíîé ðåñóðñ è ñòàòü åãî çàêîííûì âëàäåëüöåì.

Èëëþçèÿ î òîì, ÷òî «âñå êðóãîì íàðîäíîå, âñå êðóãîì ìîå», ñîõðàíèëàñü â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè ñ ñîâåòñêèõ âðåìåí. Òàê, âî âðåìåíà Áðåæíåâà Êîíñòèòóöèÿ äàðîâàëà ãðàæäàíàì ïðàâî îáëàäàòü è ðàñïîðÿæàòüñÿ íå òîëüêî íåæèâîé, íî è æèâîé ïðèðîäîé. Îäíàêî ïîëîæåíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îñòàëèñü äàëåêî â èñòîðèè è áîëüøå íå ñîîòâåòñòâóþò ðåàëüíîñòè.

Îïîñðåäîâàííîå âëàäåíèå

Â òî æå âðåìÿ, íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî íàñåëåíèå Ðîññèè íå ïîëó÷àåò íèêàêèõ áëàã îò ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, çàëåãàþùèõ â íåäðàõ ñòðàíû. Ñ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ ìîæíî ïîëó÷àòü äîõîä íàïðèìåð, ïåðåðàáàòûâàòü è ïðîäàâàòü íåôòü. Òàêîé âèä äåÿòåëüíîñòè îáëàãàåòñÿ íàëîãîì íà äîõîä ñ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ñîêðàùåííî ÍÄÏÈ. Èìåííî íà ÍÄÏÈ à åñëè êîíêðåòíî, òî íà íåôòåãàçîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïðèõîäèòñÿ òðåòü äîõîäîâ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íà äàííûé ìîìåíò â Ðîññèè äîáûâàåòñÿ åæåãîäíî:

íåôòè 547 ìëí òîíí;

ãàçà 640 ìëðä êóá. ì;

àëþìèíèÿ 3.58 ìëí òîíí;

àëìàçîâ 40 ìëí êàðàò;

çîëîòà 297 òîíí.

Ïîëó÷åííûå ñ ýòèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íàëîãè òðàòÿòñÿ íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ, íà îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, ïåíñèè è òîìó ïîäîáíîå. Òàêèì îáðàçîì, ïóñòü è îïîñðåäîâàííî, êàæäûé ãðàæäàíèí äåéñòâèòåëüíî ïîëó÷àåò íåêèé äîõîä ñ òîãî, ÷òî íàöèîíàëüíûå áîãàòñòâà ñòðàíû ïðèíàäëåæàò â òîì ÷èñëå è åìó.

Íþàíñ â òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî ãðàæäàí íå ó÷àñòâóþò íåïîñðåäñòâåííî â ïðîöåññàõ ýêñïëóàòàöèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, èçâëå÷åíèÿ èç íèõ ïðèáûëè è ðàñïðåäåëåíèÿ ýòîé ïðèáûëè. Îäíàêî ýòî è íå ñòîëü âàæíî, åñëè îòäà÷à îò îáëàäàíèÿ íàöèîíàëüíûìè áîãàòñòâàìè âñå ðàâíî îùóòèìà.

Íåýôôåêòèâíîå ðàñïîðÿæåíèå ðåñóðñàìè.

Åñëè ïðèñìîòðåòüñÿ ê öèôðàì, òî âûÿñíèòñÿ, ÷òî îêîëî 20 ìèëëèîíîâ ðîññèÿí ïðîæèâàþò çà ÷åðòîé áåäíîñòè. Òå áëàãà, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî ÿêîáû îáÿçàíî èì îáåñïå÷èâàòü, äî íèõ íå äîõîäÿò ïîëíîñòüþ ëèáî ÷àñòè÷íî.

Èíûìè ñëîâàìè, ýòè 20 ìèëëèîíîâ êàê áû âûïàäàþò èç ÷èñëà òåõ ãðàæäàí, êîòîðûì «ïðèíàäëåæàò» íàöèîíàëüíûå áîãàòñòâà.

Â íåêîòîðûõ äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ, áîãàòûõ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, äåëà îáñòîÿò ñîâåðøåííî ïî-äðóãîìó. Êóâåéò, ÷üÿ ýêîíîìèêà òàêæå îñíîâàíà íà äîáû÷å è ýêñïîðòå íåôòè, îáåñïå÷èâàåò ñâîèì ãðàæäàíàì ïåíñèþ, êîòîðàÿ â ïåðåñ÷åòå íà ðîññèéñêóþ âàëþòó ñîñòàâëÿåò 168 000 ðóá. Òå óðîæåíöû Êóâåéòà, ÷òî ðåøèëè ïîëó÷èòü îáðàçîâàíèå çà ãðàíèöåé, ïîëó÷àþò îò ñâîåé ñòðàíû íå òîëüêî ôèíàíñèðîâàíèå îáó÷åíèÿ, íî è îïëàòó ïåðåëåòà ê ìåñòó ó÷åáû.

Â 2011 ãîäó íåçàâèñèìîìó Êóâåéòó èñïîëíèëîñü 50 ëåò, â ÷åñòü ÷åãî âñå åãî ãðàæäàíå ïîëó÷èëè ïîäàðîê â ðàçìåðå 196 000 ðóá.

Àíàëîãè÷íî ïîñòóïàþò â ÎÀÝ, ãäå íåôòü òîæå ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøåé äîõîäíîé ñòàòüåé ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâà îïëà÷èâàþò ó÷åáó â ëþáîì âóçå ïëàíåòû, íà ñâàäüáó äàðÿò áîëåå 1 ìëí ðóá., à ïîñëå ïîÿâëåíèÿ â ñåìüå òðåòüåãî ðåáåíêà ïðîùàþò âñå äîëãè.

Íîðâåãèÿ, êîòîðàÿ ñòàáèëüíî îñòàåòñÿ ìèðîâûì ëèäåðîì ïî óðîâíþ áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ, òðàòèò íåôòÿíûå äîõîäû íà ïåíñèè ãðàæäàíàì â ðàçìåðå 152 000 ðóá. åæåìåñÿ÷íî.

Ðîññèþ æå â ïëàíå ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ äîõîäàìè îò ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ ìîæíî ñðàâíèòü ñ Íèãåðèåé. Àôðèêàíñêîå ãîñóäàðñòâî ïðèíàäëåæèò ê ÷èñëó ìèðîâûõ ëèäåðîâ ïî äîáû÷å íåôòè è â òî æå âðåìÿ óðîâåíü æèçíè òàì îäèí èç ñàìûõ íèçêèõ íà ïëàíåòå.

Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî ðîññèéñêèõ ãðàæäàí ïîëó÷àòü áëàãà îò ÿêîáû «ïðèíàäëåæàùèõ» èì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ õîòü è ðåàëèçóåòñÿ â íåêîòîðîé ìåðå, íî îñòàåòñÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ôîðìàëüíûì. Ïðè áîëåå îòâåòñòâåííîì ïîäõîäå ýòî ïðàâî ìîãëî áû áûòü ðåàëèçîâàíî ñ ãîðàçäî áîëüøåé ìàòåðèàëüíîé ïîëüçîé äëÿ íàñåëåíèÿ.

Íåñïðàâåäëèâî è íåðàâíîìåðíî

Êóäà æå òîãäà íàïðàâëÿþòñÿ òå äîõîäû îò ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, êîòîðûå íå äîõîäÿò äî íàñåëåíèÿ? Îíè îñåäàþò íà ñ÷åòàõ â çàðóáåæíûõ áàíêàõ è òðàòÿòñÿ íà àáñîëþòíî ïðîèçâîëüíûå öåëè: îò ïðèîáðåòåíèÿ ýëèòíîé æèëîé íåäâèæèìîñòè äî ñïîíñèðîâàíèÿ ôóòáîëüíûõ êîìàíä.

Äåëî â òîì, ÷òî òå êîðïîðàöèè, êîòîðûå ïîëó÷àþò ïðèáûëü îò ýêñïëóàòàöèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è èìåþò â ñâîåì íàçâàíèè ïðèñòàâêó «ãîñ», íà ñàìîì äåëå íè÷åì íàñåëåíèþ íå îáÿçàíû. Ýòî ÷àñòíûé áèçíåñ, ó êîòîðîãî åñòü êîíêðåòíûå âëàäåëüöû ñ êîíêðåòíûìè èíòåðåñàìè. Îíè ïîëó÷àþò äîõîä îò èìåþùèõñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè ðåñóðñîâ, ïëàòÿò íàëîãè â áþäæåò à îñíîâíîé ìàññîé ïðèáûëè ðàñïîðÿæàþòñÿ ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ.

Ïî ñòàòèñòèêå, 10% ðîññèÿí èìåþò â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè 90% íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Îêîëî 25% ðîññèÿí ïðè ýòîì îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó 20% íàèáîëåå áåäíûõ æèòåëåé ïëàíåòû. Äîëÿ áåäíÿêîâ â ðîññèéñêîì îáùåñòâå ñîïîñòàâèìà ñ àíàëîãè÷íûìè ïîêàçàòåëÿìè â Èíäèè è â ðÿäå àôðèêàíñêèõ ñòðàí íî íèêàê íå ðàçâèòûõ çàïàäíûõ ãîñóäàðñòâ.

Â ýòîì è êðîåòñÿ ñóòü íåñïðàâåäëèâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ áëàã îò äîáû÷è è èñïîëüçîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ áîãàòñòâ Ðîññèè. Òà ïîëüçà è ïðèâèëåãèè, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû èç ýòèõ áîãàòñòâ èçâëå÷ü, îêàçûâàþòñÿ ñêîíöåíòðèðîâàííûìè â ðóêàõ âåñüìà íåìíîãî÷èñëåííîãî êðóãà ëèö. Íèêàêîé çàêîí íå îáÿçûâàåò ýòèõ ëèö äåëèòüñÿ ïðèâèëåãèÿìè ñî ñâîèìè ñîîòå÷åñòâåííèêàìè.

Â áëèæàéøèå ãîäû ñèòóàöèÿ âðÿä ëè èçìåíèòñÿ ê ëó÷øåìó. Ê ñîæàëåíèþ, íàøà ýêîíîìèêà îñòàåòñÿ ñûðüåâîé: äîáûòûå ðåñóðñû îòïðàâëÿþòñÿ íà ýêñïîðò â ïåðâîçäàííîì, íåïåðåðàáîòàííîì âèäå. Íèçêèå òåìïû íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà íå ïîçâîëÿþò íàäåÿòüñÿ íà òî, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû ñîáñòâåííèêè íàöèîíàëüíûõ áîãàòñòâ ïîñòàðàþòñÿ ìàêñèìèçèðîâàòü èçâëåêàåìóþ èç íèõ ïðèáûëü.

Èòîãè è ðåàëüíîñòü

Óâû, íàçûâàòü ïðèðîäíûå ðåñóðñû Ðîññèè «íàöèîíàëüíûìè áîãàòñòâàìè» ìîæíî òîëüêî ìåòàôîðè÷åñêè. Íà òåððèòîðèè íàøåãî ãîñóäàðñòâî íàõîäÿòñÿ áîëåå 20.000 ìåñòîðîæäåíèé ðàçëè÷íûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ. Ïî êîëè÷åñòâó çàïàñîâ ïðèðîäíîãî ãàçà Ðîññèÿ çàíèìàåò 1 ìåñòî â ìèðå, ïî êîëè÷åñòâó óãëÿ 3 ìåñòî, ïî êîëè÷åñòâó íåôòè 6 ìåñòî. Îäíàêî òó îòäà÷ó, êîòîðóþ îò ýòèõ áîãàòñòâ ïîëó÷àåò íàñåëåíèå, íåëüçÿ íàçâàòü èíà÷å êàê ìèíèìàëüíî.

https://moiarussia.ru/pochemu-natsionalnye-bogatstva-rossii-…

Источник

С точки зрения возможностей использования ресурсы недр можно подразделить на две основные группы: полезные ископаемые (так называемое минеральное сырье) и другие полезные свойства недр, дающие недропользователю материальные или нематериальные (эстетические и т.п.) блага. Первая группа по своей значимости является определяющей. В мировой практике добытые полезные ископаемые по общему правилу во всех правовых системах обычно считались и считаются собственностью недропользователя. При этом следует отметить, что это право, как правило, не носит исключительного характера, поскольку при хранении, транспортировке и реализации недропользователь обязан был сохранять добытую продукцию, выполнять требования охраны окружающей природной среды и т.п. Серьезным ограничением права недропользователя распоряжаться добытой продукцией является требование государства продать ему часть добытой продукции. Следует отметить, что такая практика характерна для всех ресурсодобывающих и ресурсопроизводящих государств. Государство, как собственник природных ресурсов, переданных в пользование, имеет право получить их часть. При этом основным условием, которое соблюдается и заранее оговаривается в условиях или договоре на пользование недрами, является определение таких поставок и их условий заранее, до момента заключения договора о недропользовании. Условия удовлетворения нужд государства определяются народнохозяйственными потребностями. Квоты удовлетворения таких потребностей, как правило, в определенной пропорции распределяются между всеми недропользователями страны или региона. Может фиксироваться доля добытой продукции, подлежащая поставкам по заявке государства, поставки по льготным ценам и т.п. Подобные ограничения, естественно, ложатся дополнительным грузом на недропользователя. Однако при обсуждении условий недропользования он может обосновать и получить ту или иную форму компенсации (снижение налоговых ставок, освобождение от пошлин и т.п.). В российском законодательстве не содержится норм и механизмов, регулирующих подобные ситуации. Они обычно регламентируются условиями конкретных лицензионных соглашений или СРП. Определенные проблемы возникали при определении прав собственности на добытую продукцию при разработке одного месторождения двумя или несколькими недропользователями.

Все полезные ископаемые подразделяются по своим свойствам на три большие группы: твердые, жидкие и газообразные. Твердые полезные ископаемые в пластовых условиях неподвижны. Подземное местоположение ствола шахты легко фиксируется с поверхности. Проникнуть в чужую зону незаметно нельзя. Жидкие и газообразные полезные ископаемые в процессе добычи мигрируют, стекаются к забою скважины из достаточно обширной зоны (так называемой зоны дренажа).

В России Закон РФ ?О недрах? (ст. 1.2), установив, что недра, а соответственно, и их ресурсы в естественном состоянии могут находиться только в государственной собственности, определил, что использование недр может осуществляться предприятиями и организациями любой формы собственности, предусмотренной законодательством, и, соответственно, добытые из недр полезные ископаемые, а также результат использования других ресурсов недр (энергетических и др.) и их полезных свойств, могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Учитывая специфику предмета своего регулирования, ФЗ ?О драгоценных металлах и драгоценных камнях? дал более развернутое определение и установил, что добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с

участием этих субъектов.

Форма собственности на добытую продукцию определяется и является одним из основных условий права пользования недрами. При этом в лицензионном договоре или в СРП должен быть четко определен момент перехода прав собственности на ресурсы недр, включая использование их любых полезных свойств, от государства к владельцу лицензии. Для жидких и газообразных полезных ископаемых моментом или точкой перехода права собственности может быть, например, забой или устье скважины. Специфически решается этот вопрос в случае соглашений на условиях раздела продукции. Вся добытая продукция считается государственной, пока она не достигнет по технологической цепочке (извлечение, очистка, первичная обработка, хранение, внутрипромысловый транспорт) так называемой ?точки раздела?. Именно в этой точке и происходит раздел продукции между государством и владельцем лицензии. Владелец лицензии становится собственником только той части добытый продукции, которую ему государство передало по условиям соглашения в точке раздела. Все технологические операции, которые владелец лицензии или его оператор осуществляет до точки раздела, т.е. извлечение полезного ископаемого и др., он осуществляет в качестве подрядчика государства. В качестве точки раздела обычно устанавливается задвижка: на выходе с месторождения на входе в магистральный трубопровод, на входе в экспортный терминал, на входе на нефтеперерабатывающий завод.

При использовании других полезных свойств недр возникновение права собственности недропользователя на продукцию или некоторый полезный результат обычно относится к моменту начала производственного цикла.

Источник