Полезные модели по 44 фз что это
Что такое товарный знак, необходимо ли указывать его в своей заявке, правомерно ли требование заказчика, который прописывает такой знак в своей закупочной документации. Ответы на эти и многие другие вопросы вы узнаете в статье.
Что такое товарный знак
Согласно статье 1477 Гражданского кодекса, товарный знак – это некое обозначение, которое позволяет индивидуализировать товар, производимый юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Примерами товарного знака могут быть любые товары – дефибриллятор серии PRIMEDIC, щелевая лампа ЛЩ-1-01 и многие другие обозначения, которые позволят однозначно идентифицировать товар.
Может ли заказчик указывать товарный знак в описании объекта закупки
В части 1 статьи 33 44-ФЗ указанно, что заказчик вправе использовать термин «товарный знак» при осуществлении закупок товаров, работ или услуг, но для этого должно соблюдаться несколько правил.
- Товарный знак должен сопровождаться фразой «или эквивалент», дабы в полной мере соблюсти положения закона о защите конкуренции;
- Если указание на товарный знак необходимо ввиду несовместимости других товаров с товаром, имеющимся у заказчика. То есть если объявлена закупка на ремонт оборудования (щелевая лампа ЛЩ-1-01), то заказчику необходимо указать марку оборудования, а также прописать наименование запасных частей, которые будут использованы в процессе ремонта, так как чаще всего необходимо использование оригинальных запасных частей.
Указание товарных знаков почти всегда присутствует в сметной документации, так как при составлении сметного расчета используется конкретный материал для выполнения работ.
Нужно ли указывать товарный знак в первой части заявок
Состав первых частей заявок в электронном аукционе, либо состав заявки в запросе котировок может включать в себя товарный знак. На наш взгляд это не обязательно к исполнению, но существуют оговорки, если товарный знак отсутствует – это одна ситуация, а если он существует, то лучше его указать.
И в первом, и во втором случае в законе есть формулировка, что информация о товарном знаке должна быть включена в заявку, если в закупочной документации отсутствует указание на товарный знак, либо если предлагается товар с товарным знаком, отличным от указанного в документации. К тому же бывают ситуации, когда у предлагаемого к поставке товара отсутствует товарный знак. Но у разных территориальных ФАС России мнение по этому вопросу разнятся.
Существует Письмо ФАС от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 «О недопустимости отклонения заявки из-за отсутствия товарного знака», в котором указано, что если заказчик прописал, что товар должен соответствовать ГОСТу, то он должен соответствовать только ему. По мнению ФАС, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара, за которые нужно отклонять заявки.
Отсутствие товарного знака не говорит о том, что товар не соответствует характеристикам, указанным в закупочной документации. ГОСТы не обязывают производителя регистрировать товарный знак, так как это является правом, а не обязанностью. На основании вышеизложенного, ФАС уведомляет, что нельзя отклонять заявку, если отсутствует товарный знак или он не указан в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак.
Но встречаются иные ситуации. В частности Кемеровское УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку за отсутствие товарного знака, хотя товарный знак в соответствии с ГОСТом должен быть отлит на люке. В другом случае заявку отклонили за отсутствие товарного знака у автомобильных шин, он был предусмотрен не только ГОСТом, то и техническим регламентом Таможенного союза. Также суд учел, что не существует автомобильных шин без товарного знака.
Также существует позиция, что заказчик может отклонить заявку без указания на товарный знак, если он имеет доказательства, что товарный знак на предлагаемый к поставке товар существует, а поставщик намеренно не указал информацию о таком знаке.
Источник
Добрый День!
Вопрос по 44 -фз. в сфере Закупок
Мы хотим разместить заявку на закупку товара.
Изучив ст. 33 44-фз, мы можем указать конкретную модель и марку товра с условием если после этого напишем » или эквивалентную модель».
Как пример:
Принтер Canon PIXMA MG3640 или эквивалентную модель.
Я правильно понял, что могу именно так указать в заявке и это не будет нарушением 44-фз?
02 Августа 2017, 15:32, вопрос №1713206
Артем, г. Москва
Свернуть
Консультация юриста онлайн
Ответ на сайте в течение 15 минут
Задать вопрос
Ответы юристов (3)
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Здравствуйте, Артем!
Согласно ст.66 44-ФЗ 3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Вы можете указать конкретную модель, или эквивалент обязан указать заказчик в документации.
Желаю удачи!
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Все не так просто как кажется. Вы действительно можете указать конкретную модель с указанием об эквиваленте, но одновременно вы должны указать те характеристики соответствующие указанной модели, по которым участники должны подбирать эквивалент. Чем больше характеристик укажите, тем меньше шансов что Вам предложат другую модель. Необходимо учитывать, что если Ваше описание будет безальтернативным, то участники могут подавать на вас жалобу в ФАС об ограничении конкуренции и Вам придется доказывать, что все указанные Вами характеристики имеют объективную необходимость и другие варианты товара невозможны к использованию, что довольно нечасто удается.
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
нужно документацию читать и инструкцию по заполнению заявки. В данном случае если в самой документации при описании объекта закупки есть уже товарный знак, то вам достаточно дать согласие на поставку товара с отмеченным товарным знаком и указать страну и все. В любом случае писатт что либо в заявке и указывать или эквивалент нельзя. Обратитесь к юристу. Для грамотного составления заявки
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.
Источник
Объект закупки по 44 ФЗ — это товар, работа или услуга, которые нужны госзаказчику. Если в ТЗ описать их неправильно, грозит штраф до 50 000 рублей.
Что изменилось в 2020 году
Собрали в таблицу основные изменения в правилах описания объекта закупки по 44 ФЗ 2020 года:
| Когда вступило в силу | Что изменилось | Содержание изменений |
|---|---|---|
| 01.07.2019 | Добавили п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ | Закупочная документация в тендерах на строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, которая утверждена по градостроительному законодательству. Исключение:
Если включили проектную документации в закупочную документацию, это означает, что выполнили требования п. 1-3 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. |
| 01.07.2019 | Новая редакция ч. 4 ст. 33 44-ФЗ | Сформулировали понятие гарантийных обязательств — это требования к гарантии качества товара, работы, услуги и требования к гарантийному сроку или объему предоставления гарантий. |
Понятие и правила описания объекта
Описать объект закупки означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект. В статье 33 прописаны такие правила описания объекта закупки по 44-ФЗ:
1. Запрещено указывать показатели, которых нет у подобных товаров.
При описании нельзя указывать показатели, которых нет у аналогичных товаров. Требования к предмету закупки соответствуют реальной потребности заказчика. Характеристики прописывают одинаково для участников, без излишеств и противоречий.
К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015).
2. Требуется указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.
Это означает, что описание объекта закупки должно содержать максимальные или минимальные показатели и значения, которые не изменяются. К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность: не менее 80 г/м². Белизна: не менее 146%. Листов в пачке: 500».
Не допускается устанавливать требования:
- к производителю;
- к участнику;
- к его деловой репутации;
- к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена 44-ФЗ, к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы Постановления от 04.02.2015 № 99.
Вот пример качественных функциональных и экологических характеристик объекта закупки.
3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п. 1.1 ст. 33), требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.
Делать это не обязательно, если:
- товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
- закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, в соответствии с техдокументацией.
4. Необходимо использовать в описании показатели и термины, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы РФ.
Иные показатели, требования, обозначения и термины используют, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ).
Вот пример, что такое объект закупки по 44-ФЗ: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки вырабатывать в соответствии с ГОСТ 31805-2012, по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».
5. При необходимости включать в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа, наладки и обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.
К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года».
6. При покупке лекарственных средств обязательно указывать в описании их международное непатентованное наименование. А если оно отсутствует — химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра.
К примеру: «Лекарственное средство, группировочное название: Цефоперазон + [Сульбактам], лекарственная форма — порошок для приготовления раствора для внутривенного введения».
7. Допустимо заказывать новый товар, не бывший в употреблении или в ремонте.
Какие использовать характеристики в описании объекта закупки
Рассмотрим объект закупки с разных сторон в процессе описания товара, работы, услуги (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики):
- Функциональные. Это способность предмета выполнять его основную функцию. Основное назначение и условия его использования по назначению.
- Технические. Определяют технические свойства предмета торгов. Конкретные параметры, исходные и конечные величины, регламент и порядок действий при поставке, выполнении работ, оказании услуг.
- Качественные. Совокупность свойств, характеристик, признаков, описывающих предмет закупки, и соответствие потребностям заказчика.
- Эксплуатационные. К ним относятся характеристики надежности и работоспособности предмета, условия, которые обеспечивают эффективную эксплуатацию: прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.
Для наглядности приведем пример описания объекта закупки по 44 ФЗ, взятый из документации в ЕИС.
Каталог товаров, работ, услуг
Чтобы повысить прозрачность закупок и снизить коррупционные риски за счет введения единообразных наименований, правительство стандартизирует подходы к описанию товара по 44 ФЗ. Для этого Постановлением от 08.02.2017 № 145 утвержден порядок формирования и ведения в Единой информационной системе (ЕИС) каталога и правила его использования. В 2020 году каталог активно пополняется, и сейчас в нем больше 60 000 наименований продукции и описаний технических характеристик.
Заказчики обязаны применять информацию, которая содержится в каталоге, для описания с даты начала обязательного применения, которая указана в общей информации к записи из каталога. По общему правилу — по истечении 30 календарных дней со дня ее добавления.
Нашли в каталоге пример основных характеристик объекта закупки по 44-ФЗ.
Подробнее о работе каталога читайте в статье «Как найти в ЕИС новый каталог товаров, работ и услуг».
Источник
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
описание объекта закупки должно носить объективный характер;
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);
в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;
описание объекта закупки может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта;
при этом, обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 1 статьи 1225 Гражданского Кодекса Российской Федерации
товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные моделей, промышленные образцы, наименования места происхождения товара, наименования производителя являются средствами индивидуализации.
Таким образом, Закон о контрактной системе предусматривает возможность указания товарного знака и иных средств индивидуализации в следующих случаях:
когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;
в случаях несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в случае закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Таким образом, в случае наличия в документации о закупке указания на товарный знак (или иное средство индивидуализации товара), такое указание должно сопровождаться словосочетанием «или эквивалент», а также указанием на параметры эквивалентности предлагаемого к поставке товара (максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться) (см. Решение Иркутского УФАС России от 14 марта 2017 года № 146, Решение ФАС России от 29 июня 2016 года по делу № П-124/16), за исключением случаев, несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (см. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 июля 2016 года № Ф09-6596/16 по делу № А07-25778/2015).
В случае, если указание на товарный знак не сопровождается словосочетанием «или эквивалент», а также указанием на параметры эквивалентности предлагаемого к поставке товара, обязанность по доказыванию факта несовместимости товаров иных товарных знаков с оборудованием заказчика (или иных оснований, по которым товары иных товарных знаков не могут быть приняты заказчиком) лежит на заказчике.
Также, при описании объекта закупки заказчику следует учитывать следующее.
Требования к закупаемым товарам должны быть прописаны таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара именно с такими характеристиками, которые необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 11017/10)
При этом, в настоящее время действующей судебной практикой сформулированы следующие условия, при соблюдении которых заказчик вправе требовать, чтобы товар обладал особыми характеристиками:
существует специфика применения товара, которая требует от него таких характеристик;
использование такого товара повышает эффективность закупок;
на рынке есть несколько производителей товаров с данными характеристиками. (см. «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).
Практика:
возможно указать товарный знак при наличии таких товаров у заказчика и функциональной совместимости — Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 г. N 306-КГ16-3132;
Товарный знак нельзя указывать, так как в документации о закупке не содержит указания на несовместимость товаров — Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2016 г. N 303-КГ16-13031.
Источник