Разведка и добыча полезных ископаемых это
Сроки разведки и добычи полезных ископаемых
Контракты на геологическую разведку месторождений могут заключаться сроком до 6 лет и предполагают проведение исследований и работ, связанных с определением промышленной важности месторождения. При этом в случае разведки месторождений нефти на море контракты могут дополнительно продлеваться до 2 лет, если субъект предпринимательской деятельности (юридическое или физическое лицо), располагающий правами на пользование недрами, подает соответствующее заявление с подтверждением причин необходимости продления сроков.
При возникновении обстоятельств непреодолимой силы возможно продление сроков действия контракта, в случае предоставления доказательств о происшествии подобных обстоятельств.
Поиск и добыча месторождений полезных ископаемых – крайне сложный процесс, включающий довольно обширный круг различных методов идентификации разных руд на поверхности и на разной глубине в определенных геологических условиях. В зависимости от характера местности и физических свойств руд металлов, геологи выбирают определенные методы, с помощью которых и производятся поиски и разведка месторождений.
К геологоразведочным работам относится непосредственно разведка месторождений, являющаяся одним из ее этапов. Перед разведкой целесообразно проводить геологическую съемку, а также поиски. Разведка месторождений полезных ископаемых предоставляет возможность установить такие характеристики залежей полезных ископаемых, как:
- Геологическое строение рудных тел и месторождения в целом.
- Месторасположение и условия залегания руд, все необходимые параметры рудных залежей.
- Количественные и качественные показатели полезных ископаемых.
- Свойства залежей с технологической точки зрения, а также факторы, которые обусловливают эксплуатационные условия отработки месторождения.
Разведка осуществляется поэтапно несколькими методами:
- Предварительная разведка. Производится проходка канав, траншей, бурение скважин по определенной разведочной сети.
- Детальная разведка и доразведка. Производится сгущение разведочной сети канав, траншей, скважин.
- Эксплуатационная разведка. Производится при отработке месторождения полезных
Оценка разведки месторождений для добычи полезных ископаемых
Прежде, чем приступить к разработке обнаруженных полезных ископаемых, производится экспертная оценка месторождений полезных ископаемых и площади поисков. При этом проводится:
- Анализ всей информации о перспективных площадях и месторождениях полезных ископаемых.
- Расчет себестоимости геологоразведочных работ, добычи полезных ископаемых. Для поисков и разработки выбираются такие площади и месторождения, поиски и добыча руды на которых потребует наименьших затрат труда и финансовых вложений.
- Оценка общих прогнозных ресурсов и запасов металлов и руды.
- Расчет производительности предприятия.
- Расчет срока окупаемости капитальных затрат на поиски, разведку и разработку того или иного месторождения или площади.
Срок разведки и добычи полезных ископаемых установлен в соответствии с заключенными контрактами на разведку и/ или добычу. Данные контракты утверждаются компетентными органами и предоставляют право на разведку (добычу) полезных ископаемых.
Остались вопросы? Просто оставьте заявку!
Заказав оформление лицензии в компании Геоидеал, вы получаете профессиональные услуги высокого качества по доступным ценам. Если у вас возникли вопросы, вы можете позвонить нам по тел. +7 (4212) 77-97-66 или оставить заявку на сайте.
Просто заполните форму обратной связи и наш специалист перезвонит вам в ближайшее время!
Оставить заявку
Источник
Добыче полезных ископаемых предшествует колоссальный труд геологоразведочных экспедиций, исследующих недра в любой точке планеты, зачастую в труднодоступной местности и в условиях сурового климата. Принятию решений любой сырьевой компании об освоении месторождений предшествуют не столько расчёты экономистов или мнения акционеров, сколько окончательный вердикт геологов.
Цели и основные направления геологоразведки
Геологоразведочные работы — это мероприятия, направленные на выявление и подготовку к освоению в промышленных масштабах месторождений полезных ископаемых. В процессе выполнения таких работ в том числе изучается размещение пластов ископаемых, условия их образования и состав. Кроме того, изучаются компоненты, сопровождающие залежи полезных ископаемых, в том числе редкие металлы, попутный газ, сера и т. д., выясняется возможность их извлечения или же утилизации.
Геологоразведка сопряжена с анализом условий природы и климата в районах работ, социально-экономических предпосылок для реализации конкретных проектов. Она предусматривает изучение возможных способов добычи ископаемых при условии рациональной эксплуатации блоков и минимизации возможного вреда окружающей среде. Результатами осуществления работ по геологоразведке является расчёт и утверждение запасов полезных ископаемых, оценка их количественных ресурсов, в том числе прогнозная.
В случае, если залежи полезных ископаемых получают положительную оценку в результате поисково-оценочных мероприятий, проводится непосредственно разведка открытого месторождения. В её ходе выясняются геологическое строение участка, размеры, условия залегания и пространственное расположение залежей. Кроме того, вычисляются качество и количество ископаемых, технологические факторы, которые будут определять условия эксплуатации блока.
Сейсмическая, электрическая и гравитационная разведка
Одним из самых эффективных и популярных методов первичных геологических исследований месторождений, в основном залежей нефти и газа, является сейсморазведка. Её принцип базируется на регистрации сейсмических волн, которые создаются искусственным путём при помощи специального источника волн, в роли которого обычно выступает взрывчатка. Тротил размещается в неглубоких скважинах. Для инициирования как продолжительных, так и коротких импульсных колебаний могут применяться автомобильные вибраторы.
Вибрационная установка Nomad-65
С помощью источника в породе создаётся избыточное давление и распространяются колебания периодического типа. Эти волны наталкиваются на слои с разными показателями упругости, после чего меняют не только направление, но и амплитуду, а также создают новые колебания. По пути следования волн размещаются датчики-приёмники, которые фиксируют колебания и передают операторам полученные сигналы. Сейсмокомплексы представляют собой типовые системы, в состав которых входит один источник и до 300 приёмников, расположенных через 25–50 метров друг от друга. Если оператор правильно выбирает схему, это позволяет исследователям получать необходимую информацию без избыточных затрат.
Сейсмическая разведка: 1 — передающая система; 2 — приёмная система; 3 — сейсмоприёмники; 4 — сейсмическая волна; 5 — отражённая сейсмическая волна; 6 — нефтеносный пласт
В зависимости от того, как расположены друг относительно друга источники и приёмники колебаний, различают такие виды сейсморазведки:
- совмещённые источник и приёмник — 1D;
- расположение источника и приёмников на одной линии — 2D;
- расстановка приёмников на параллельных линиях по площади участка — 3D;
- периодическое повторение 3D-разведки при разработке месторождения — 4D.
После регистрации и записи колебаний проводится их анализ с целью определения особенностей распространения и свойств волн. В частности, извлекается геологическая информация о границах сейсмики. Полученные сейсмограммы требуют серьёзной обработки, поскольку они в условиях полевых работ обычно включают помехи. Что касается полезных волн, то они зачастую сложны для интерпретации. Для анализа данных применяется современная компьютерная техника.
Сигналы усиливаются, фильтруются, очищаются от нежелательных колебаний и конвертируются в цифровой формат, после чего поступают на сейсмостанцию для наблюдений. По результатам обработки геологи получают материал для дальнейшего толкования. Если на полученных геологических разрезах идентифицируются аномальные зоны распространения волн, то, как правило, это является свидетельством наличия залежей полезных ископаемых.
При наличии значительного преимущества — высокой точности измерений, сейсморазведка обладает рядом существенных недостатков. В частности, геологи не в состоянии определить качество залежей полезных ископаемых, не могут применять сейсморазведку на сложном рельефе местности. Кроме того, при наличии солевых горизонтов такая разведка неэффективна. Применение взрывчатки, в свою очередь, может негативно влиять на экосистему исследуемого района.
Закладка взрывного источника сейсмических колебаний
Ещё одним популярным видом геологоразведки является разведка электрическая. Данное направление включает способы исследования недр, которые применяются для изучения как верхних слоёв породы, так и для глубинной разведки. В свою очередь, они делятся на две большие группы.
Методы электрической разведки:
- Индукционные методы.
- Методы сопротивлений.
Исследование недр индукционными методами предусматривает создание электромагнитного поля за счёт эффекта магнитной индукции под влиянием переменного электрического поля или же магнитного поля. При обладании информацией о параметрах источника поля оператор может свободно измерить магнитные и электрические составляющие индуцированного поля и, следовательно, восстановить параметры среды их возникновения.
Магниторазведка
В свою очередь, методы сопротивлений основываются на пропускании через грунт электродов с постоянным током. Измеряется напряжение, которое вызвано данным током, поступающее от первой ко второй группе электродов. При наличии информации о напряжении и силе тока можно вычислить показатель сопротивления среды, через которую пропускается электричество. Благодаря конфигурации электродов точно устанавливается участок пространства, в которой меняется сопротивление.
Принципиальная схема электроразведки методами сопротивлений: 1 — питающая линия; 2 — измерительная линия; 3 — измерительные заземления; 4 — питающие заземления; 5 — область исследования; 6 — линии тока
Электроразведочная станция для вертикального электрического зондирования
Поиск возможных залежей полезных ископаемых производится в том числе способом гравитационной разведки. Он основан на принципе измерения показателя ускорения свободного падения. Последнее зависит не только от параметров планеты в целом, но и от аномальной плотности пород в районах поисков. Таким образом, неоднородность плотности подземных горизонтов легко вычисляется в гравитационном поле.
Гравиразведка
Поиск залежей твёрдых ископаемых
Хотя конкретные способы разведки месторождений зависят от возможности применения определённых технических средств в конкретных условиях, для выявления залежей твёрдых полезных ископаемых (руд, минералов и т. д.) соответствующие мероприятия, как правило, проводятся в шесть типовых стадий:
1. Геофизические и геолого-съёмочные работы. Данный этап включает исследование крупных геологических структур, в которых, вероятно, присутствуют полезные ископаемые. Перспективные площадки по завершению данной стадии передаются на специализированные поисковые работы.
2. Поиск месторождений. Геологи работают над обнаружением запасов определённых видов полезных ископаемых. Работы осуществляются в несколько промежуточных этапов. Вначале проводится поиск общего характера с целью выявления границ зоны потенциального размещения ископаемых. После этого обустраиваются горные выработки или скважины для выполнения структурно-геологических исследований. По результатам оценивается потенциальное промышленное значение месторождений. Если исследования оказались продуктивными, в этом случае осуществляется подсчёт ресурсов в категории C2. Составляются прогнозы добычи в количественном плане, а также разрабатывается технико-экономическое обоснование (ТЭО) продолжения геологоразведки.
3. Предварительная разведка. Геологи определяют промышленное значение участка, параметры месторождения, технологические свойства и размеры формаций полезных ископаемых, условия залегания. Составляется предварительная характеристика условий освоения блока. Результатами этой работы являются расчёт запасов не только в категории C2, но и C1, а также ТЭО на проведение детальной разведки. На этапе предварительной разведки применяется бурение (глубокое, колонковое или ударно-канатное). При изучении месторождений цветных металлов обустраиваются штольни, небольшие шахты, шурфы с целью отбора проб.
4. Детальная разведка. Данный этап работ проводится исключительно на участках с доказанной промышленной ценностью запасов. Осуществляется дополнительный подсчёт запасов в категориях A и B. По завершению этого этапа должны быть собраны данные, достаточные для начала промышленной эксплуатации месторождения согласно требованиям к изученности исследуемой зоны, в соответствии с классификацией запасов и прогнозными ресурсами.
5. Доразведка. Проводится на участках, которые были в недостаточной степени изучены на предыдущих этапах работы. Кроме того, она осуществляется в пределах флангов, обособленных участков, в глубоких горизонтах горных отводов. На этой стадии проводится последовательный перевод ресурсов из категорий C1 и C2 в более высокие классы, подсчитываются новые выявленные запасы. На ряде объектов при этом строятся глубокие шахты как разведочного, так и эксплуатационно-разведочного назначения.
6. Эксплуатационная разведка. Такой вид разведки проводится одновременно с проходческой работой, направленной на подготовку выработок. Мероприятия по разведке реализуются до момента начала очистных работ с целью обеспечения добычи на текущем этапе, а именно для уточнения информации о залежах, полученной на стадиях детальной разведки. Речь идёт о данных относительно качества, условий залегания, строения и морфологии пластов. На этапе эксплуатационной разведки проходка вертикальных, горизонтальных и наклонных выработок является основным методом работ. Кроме того, возможно обустройство перфораторных — безкерновых — или же колонковых скважин для получения керна.
Особенности разведки нефтегазовых месторождений
Специфика геологоразведки нефтегазовых месторождений обусловлена особенностями залегания и природными свойствами этих полезных ископаемых. Отличительной чертой нефти и газа является то, что их залежи находятся обычно в одних и тех же районах. Газ может быть как растворён в нефти, так и образовывать газовые шапки в верхней части пространства, занимаемого «чёрным золотом».
Накопление углеводородного сырья происходит в осадочных оболочках планеты. В общей сложности в мире выявлено порядка шести сотен нефтегазоносных бассейнов. Нефть и газ находятся на глубинах от одного до нескольких километров и распределены по микроскопическим пустотам. Около 85% запасов сконцентрированы в алевритовых песчаных породах с глиняной прослойкой, остальные ресурсы — в породах карбонатного типа. Огромны запасы шельфовых месторождений, однако степень их изученности крайне мала. Пронедра писали ранее, что, по данным Минприроды, более 90% площади арктического шельфа не разведаны.
Геологические экспедиции, которые занимаются изучением нефтегазовых месторождений, выполняют комплекс работ по исследованию структуры блоков, выделению продуктивных пластов, вычислению предполагаемых дебитов нефти, газа и конденсата, давления в залежах. Все эти данные используются для составления проектов эксплуатационных работ, а также для расчётных обоснований промышленной разработки участков.
Стартует геологоразведка по стандартной схеме — со съёмки и составления геологических карт. В дальнейшем применяется гравитационная разведка. Выявление запасов по данной методике обусловлено отличительной особенность пород, насыщенных нефтью и газом — их плотность меньше, соответственно, и меньшим будет ускорение свободного падения. Нефтегазовые ресурсы выявляются в том числе с применением специфической аэромагнитной разведки, направленной на выявление антиклиналей — геологических ловушек для углеводородов мигрирующего характера на глубинах до семи километров.
Аэромагнитная съёмка выполняется с помощью магнитометров, расположенных в хвостовом коке самолёта
Особенностью же проведения сейсморазведки является то, что такой вид исследования при поиске нефтегазовых запасов осуществляется не только для выявления залежей, но и с целью определения оптимальных мест для бурения скважин разведочного назначения. Одним из эффективных методов обнаружения ресурсов «чёрного золота» и «голубого топлива» является низкочастотное сейсмическое зондирование. Данный способ основан на анализе аномального изменения спектра естественного сейсмического фона в районе размещения залежей на частотах до 10 герц.
Оборудование для сейсморазведки
Нефть и газ также выявляются при помощи методики геохимической разведки. Геологи анализируют состав подземных вод на предмет содержания органических компонентов и газов. Рост концентрации таких элементов в единице объёма пробы воды может указывать на близость пласта. Тем не менее, самым достоверным и эффективным способом разведки углеводородов в настоящее время является непосредственное бурение скважины для выявления степени достаточности их объёмов для промышленного освоения месторождения. В среднем только в трети случаев после бурения обнаруживаются такие запасы.
Бурение разведочной скважины «Шахринав-1п», Таджикистан
В современной России геологоразведка нефтегазовых ресурсов производится не только с целью немедленной разработки конкретных блоков, но и для общего прироста количества углеводородов в соответствии с требованиями Энергетической стратегии, рассчитанной до 2020 года. Напомним, что, по мнению Владимира Путина, геологоразведка крайне важна для экономики России. Открытие и изучение новых месторождений — это работа на перспективу, поскольку выявленные ресурсы фактически являются сырьевым вкладом в будущее страны.
Источник
Все недра на определенный момент подразделяются на
изученные и неизученные. Такое деление, естественно, весьма относительно, но
вполне правомерно. В свою очередь изученные части недр делятся на
используемые участки и неиспользуемые части недр.
Изученные участки недр являются объектом пользования либо
потенциального пользования. Неизученные части недр подлежат исследованию и
оценке с целью определения их полезных свойств и возможных перспектив
использования.
Полезные свойства недр определяются наличием в них
полезных ископаемых и других ресурсов; строением, позволяющим использовать их
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в частности, для
создания подземных хранилищ, санитарно-оздорови- тельных объектов;
возможностью изучения их поведения, оказывающего в той или иной мере влияние
на жизнь людей. Все это, в конечном счете, определяет многообразие возможных
видов пользования недрами.
Впервые подразделение пользования недр по видам было
введено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах в 1976 г. [19]. Выделялось 4 вида пользования: геологическое изучение; добыча полезных ископаемых;
строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей
ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и
других веществ и материалов, захоронения вредных веществ, демпинга, сброса
сточных вод; удовлетворение иных государственных и общественных потребностей.
Действующим законодательством о недрах выделено шесть
видов пользования недрами, в соответствии с которыми они и могут
предоставляться в пользование:
— региональное геологическое изучение;
— геологическое изучение;
— разведка и добыча полезных ископаемых;
— строительство и эксплуатация подземных
сооружений, не связанных с добычей;
— образование особо охраняемых геологических
объектов;
— сбор минералогических, палеонтологических и
других геологических коллекционных материалов.
Как самостоятельный вид пользования недрами,
подлежащий лицензированию, региональное геологическое изучение было введено
Законом РФ «О недрах» в 1995 г. Этот вид работ осуществлялся и ранее. Работы
велись за счет средств государственного бюджета, и достаточно было решения
МПР для их осуществления. Закон РФ «О недрах» 1995 г. ввел эти работы в систему государственного лицензирования пользования недрами.
Как регламентируемый вид пользования недрами региональное
геологическое изучение предусматривает проведение региональных
геолого-геофизических работ, геологическую съемку, инженерно-геологические
изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы,
направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по
прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности,
созданию и ведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных
вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности
недр.
Под существенным нарушением целостности недр следует
понимать комплекс работ, определенный законодательством о недрах, который
может проводиться в процессе следующих видов пользования недрами:
геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, строительство
и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
К существенным нарушениям целостности недр относятся: проходка
тяжелых горных выработок, бурение скважин для добычи полезных ископаемых,
строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
Региональное геологическое изучение следует отличать от
другого вида пользования недрами — геологического изучения.
Геологическое изучение как подлежащий лицензированию
вид пользования недрами включает поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых. Таким образом, этот вид пользования недрами включает в
себя два этапа: поиск объекта геологического изучения и его оценку.
Поиск месторождения полезного ископаемого как этап
работ в составе вида пользования недрами, называемого «геологическое
изучение», имеет целью обнаружить скопление в недрах полезного ископаемого в
количестве, достаточном для его коммерческой добычи. Законодательство о
недрах не регламентирует состав и продолжительность поисковых работ в общей
продолжительности этапа геологического изучения.
Оценка как этап работ в составе геологического изучения
недр как вида пользования недрами имеет целью на основе установленных методов
и приемов интерпретации, обобщения и анализа геологической информации
установить коммерческую целесообразность продолжения работ по разведке и
добыче найденного полезного ископаемого.
По времени эти этапы, как правило, четко не разделяются,
поскольку оценка обычно начинается еще до завершения поисковых работ.
В Законе РФ «О недрах» [46] встречается два термина,
определяющих положительный результат геологического изучения недр: «выявление
месторождения» и «открытие месторождения». Первый по своему содержанию ближе
подходит к определению окончания поиска, когда получено в натуре полезное
ископаемое, но его коммерческая ценность еще не определена. Вторым термином —
«открытие месторождения» — целесообразно определять момент окончания в целом
этапа геологического изучения, когда проведена оценка выявленного месторождения
и доказана целесообразность его промышленного освоения.
Поиск геологических объектов, пригодных для строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, который в законе
[46] назван общим термином «геологическое изучение», имеет целью обнаружить
геологическую структуру, пригодную, например, для создания подземного
хранилища газа, или изучить возможности прокладки подземных туннелей и т.п.
На основе оценки полученной геологической информации принимается решение о
возможности или невозможности строительства.
Помимо регионального геологического изучения и
геологического изучения, Закон РФ «О недрах» содержит понятие
«государственное геологическое изучение», которым определено одно из
направлений государственного регулирования отношений недропользования. В
задачи государственного геологического изучения входит: геологическое
картирование территории РФ и ее континентального шельфа, поиски и оценка
месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными
программами, наблюдение за состоянием недр и прогнозирование происходящих в
них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии
минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим
изучением недр.
Организация государственного геологического изучения недр
возложена в настоящее время на МПР как федеральный орган управления
государственным фондом недр.
Таким образом, следует различать в законодательных и иных
нормативных правовых актах государственное геологическое изучение недр как
определенное направление государственного регулирования отношений
недропользования и подлежащие лицензированию виды пользования недрами,
региональное геологическое изучение и геологическое изучение.
Поскольку региональное геологическое изучение
осуществляется исключительно за счет средств государственного бюджета,
законодательством о недрах и налоговым законодательством не предусмотрено
взимание каких-либо платежей за право осуществления этих работ. За право
проведения геологического изучения предусмотрено взимание с пользователей
недр разовых и регулярных платежей за право проведения этих работ.
Пожалуй, наиболее значимый вид пользования недрами —
разведка и добыча полезных ископаемых. В состав комплекса работ, входящих
в сферу этого вида пользования недрами, включаются: разведочные работы,
добыча полезных ископаемых, а также использование отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих производств. Разведку как один из видов
деятельности, подлежащей лицензированию, законодательство четко не
определяет. Не регламентированы состав работ, их продолжительность, моменты
начала и окончания и т.п.
Необходимо отметить, что в мировой практике нет четкого
деления на поисковые и разведочные работы. В англоязычной терминологии в
сфере недропользования не проводится четкой грани между поисковыми и
разведочными работами. Поисковые и разведочные скважины определяются одним
словом «exploration» — работы, проводимые в неизвестной зоне с целью открытия
месторождения (New Webster’s Dictionary, London).
В советский период плановой экономики выделялось большое
число типов скважин: параметрические, поисковые, разведочные, доразве- дочные
и др. Все это было связано с различными источниками бюджетного
финансирования. В современном российском горном праве объемы, состав и
продолжительность разведочных работ регламентируются лицензионным соглашением
или СРП.
Для поисковых и разведочных работ установлены отдельные
ставки разовых и регулярных платежей. Однако и в Законе РФ «О недрах» и в
других законодательных и нормативных правовых актах нет четкости в
терминологии, определяющей работы, соответствующие одному виду пользования —
геологическому изучению и другому — разведке и добыче. Деятельность в период
геологического изучения в Законе РФ «О недрах» расшифровывается терминами
«поиски» и «разведка» (ст. 6 «Виды пользования недрами») или называется
термином «поиски» (ст. 41 «Платежи за пользование недрами»), В ряде
нормативных правовых актов встречаются термины «поисково-разведочные работы»,
«геологоразведочные работы» и т.п.
Все эти небрежности в юридической терминологии, создающие
серьезные проблемы при детерминировании конкретных горных правоотношений,
являются следствием слабой разработки теоретических основ горного права.
Деятельность, определяемая термином «добыча», в ряде
случаев может означать либо только процесс извлечения полезного ископаемого
из недр, либо процесс, начинающийся после окончания геологического изучения,
в результате которого было открыто месторождение и принято решение о его
разработке. В последнем случае в понятие «добыча» входят работы по
обустройству месторождения (строительство эксплуатационных объектов, создание
производственной инфраструктуры и т.п.) и его разработке, включая и добычу.
Следующий вид деятельности, относимый к рассматриваемому
виду пользования недрами, — использование отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих производств, также четко не регламентирован.
Не определено понятие «использование» как вид деятельности, его характер,
формы правового и фискального регулирования и др.
Вид пользования недрами, определяемый как «строительство и
эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых», предусматривает строительство специальных сооружений в горных
породах (тоннелей, подземных комплексов и т.п.). К этому виду деятельности,
очевидно, следует относить и строительство глубокозалегающих фундаментов при
строительстве промышленных и жилых зданий.
Понятие «не связанные с добычей полезного ископаемого»
может трактоваться неоднозначно. Традиционно к этому виду пользования недр
относилась деятельность по строительству нефте- и газохранилищ в пластах
горных пород и эксплуатации таких хранилищ, размещение промышленных и бытовых
отходов. Однако такая деятельность все-таки в определенной мере связана с
добычей, поскольку является ее прямым следствием. Не случайно, устанавливая
основания для получения права пользования участками недр, Закон РФ «О недрах»
выделил указанную выше деятельность в качестве самостоятельного основания
наряду, в частности, со строительством и эксплуатацией подземных объектов, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
В 2001 г. приказом МПР (№ 126 от 07.02.01) применительно к
видам пользования недрами была введена классификация скважин:
Вид пользования недрами Наименование скважины
— региональное геологическое изучение;
— геологическое изучение (поиски и оценка);
— разведка и добыча полезных ископаемых;
— пользование недрами в целях, не связанных с
добычей — опорные,
— параметрические,
— структурные,
— поисково-оценочные (поисковые, оценочные),
— разведочные,
— эксплуатационные, (опережающие эксплуатационные,
эксплуатационные, нагнетательные, наблюдательные)
— специальные (для сброса вод, захоронения отходов,
подготовки ПХГ, специальных исследований и др.).
При проектировании конструкции параметрических, поисково-оценочных
и разведочных скважин должна предусматриваться возможность использования их
для эксплуатации залежей нефти и газа.
Специальная лицензия должна быть получена на право
образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное,
эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные
полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и
другие подземные полости). Правовой и фискальный режимы этих объектов
остаются достаточно неопределенными.
Закон РФ «О недрах» предусматривает выдачу лицензий на
осуществление сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов.
Законодательство о недрах предусматривает также
возможность предоставления права на осуществление одновременно различных
видов пользования недрами. Наиболее характерными случаями такого права
являются предоставление права на геологическое изучение недр, т.е. на поиск и
оценку месторождения, на его разведку и добычу полезного ископаемого. В этом
случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так
и непосредственно по его завершении. В силу специфики освоения месторождений
различных видов полезных ископаемых могут возникнуть и другие случаи
целесообразности предоставления права одновременно на несколько видов
пользования недрами. Например, при освоении газовых месторождений
целесообразно предусматривать возможность предоставления права одновременно
на три вида пользования недрами: геологическое изучение недр, разработку
месторождения и на строительство и эксплуатацию подземного хранилища газа,
которое является в ряде случаев объективно необходимым элементом технологии
разработки месторождения.
Подобные примеры, очевидно, есть и в других добывающих
отраслях.
Учитывая технологическую особенность процесса поиска
месторождения, требующую осуществления работ, связанных с извлечением
определенного объема полезного ископаемого, необходимого для оценки
эффективности его разработки, предусматривается возможность не только проведения
таких операций, но и коммерческой реализации добытых при поиске полезных
ископаемых.
Специфический характер носит использование недр при
захоронении радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов. Закон РФ «О
недрах» устанавливает, что эта операция может производиться только в глубоких
горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов. Очевидно, такая
деятельность представляет самостоятельный, весьма специфический вид
пользования недрами, подлежащий особому режиму регулирования.
Источник