Социально полезные связи осужденных и их значения

Нормы уголовно-исполнительного законодательства, последовательно развивая положения международно-правовых стандартов обращения с заключенными, обеспечивают поддержание и сохранение семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы.

Поддержание социальных связей — достаточно важная социальная ориентация лиц, отбывающих наказание. Отрыв от семьи является наиболее существенным фактором, влияющим на осужденных к лишению свободы. Этот отрыв в большей степени определяет карательные свойства этого вида наказания и. в силу этого, в значительной степени определяет фактор страдания осужденных. Уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров, а также выездов за пределы исправительных учреждений.

Свидания осужденных предусматриваются трёх видов (ст. 89 УИК):

1) краткосрочные – продолжительностью четыре часапредоставляются (на территории исправительного учреждения);

2) длительные – продолжительностью трое суток (в специальных помещениях на территории исправительногоучреждения);

3) длительные с правом проживания вне исправительного учреждения – продолжительностью пять суток (за пределами исправительного учреждения).

В настоящее время широко обсуждается вопрос о возможности предоставления осужденным возможностей и права на свидания с использованием технических средств (видеосвидания). При положительном внедрении опыта осужденные получат возможность не только общаться с родственниками, но и получать грамотные и профессиональные медицинские, юридические и иные консультации.

Краткосрочные свидания осужденным к лишению свободы проходят в присутствии представителя администрации. Длительные свидания проходят в специально оборудованных помещениях на территории исправительного учреждения с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками). С разрешения начальника исправительного учреждения может быть разрешено и свидание с иными лицами.

Осужденным, по их просьбе, разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения, краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Количество и виды свиданий устанавливаются в зависимости от вида учреждения, где осужденный отбывает наказание, а также его поведения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей отработкой. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в данное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, определяемого делением двенадцати месяцев на количество свиданий, полагающихся осужденному в течение года. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить его близким родственникам.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их количества, но продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств контроля.

Переписка осужденных к лишению свободы, переводы денежных средств. (Ст. 91 УИК РФ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 304-ФЗ)

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, — не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств

близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Количество получаемых и отправляемых писем и телеграмм не ограничивается. Предшествующее исправительно-трудовое законодательство длительное время ограничивало количество отправляемых писем, ставя его в зависимость от вида исправительного учреждения, что, бесспорно, противоречило целям исправления осужденных, внося неоправданный избыточный карательный элемент в организацию исполнения наказания. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

Схожее правило установлено и нормами ст. 90 УИК относительно досмотра содержимого поступающих в адрес осужденных посылок, передач и бандеролей. Их количество, разрешенное к получению осужденным женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, не регламентируется, а в отношении осужденных мужчин определяется требованиями статей 121, 123, 125, и 131 УИК. Максимальный вес отправления установлен почтовыми правилами, едиными для всех граждан. В порядке контроля сотрудники отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателя вскрывают посылку (бандероль), регистрируя перечень и вес вложений в специальном журнале. Недозволенные вложения (их перечень приведен в приложении к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) изымаются, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются, обнаруженные деньги зачисляются на лицевые счета осужденных.

В отличие от предшествовавшего исправительно-трудового действующее уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным (при наличии у них возможности) не только получать, но и отправлять посылки и бандероли без ограничений круга получателей. Отправление писем и телеграмм, посылок и бандеролей производится за счет собственных средств осужденных.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора лимитирована и не должна превышать пятнадцати минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными, их родственниками или иными лицами. Содержание разговоров контролируется сотрудниками исправительного учреждения.

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Телефонные разговоры между осужденными родственниками, содержащимися в исправительных учреждениях, допускаются подконтрольно лишь в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения. При отсутствии технической возможности телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

Существенным элементом поддержания социально полезных связей осуждённых является возможность их выездов за пределы исправительных учреждений. Нормы ст. 97 УИК устанавливают два вида выездов:

1) краткосрочные выезды на срок до семи суток, не считая времени на проезд туда и обратно. Такие выезды допускаются в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения. На срок до пятнадцати суток разрешаются выезды женщинам, имеющим детей в домах ребенка или детей-инвалидов;

2) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным пенсионерам, инвалидам и лицам, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Расходы, связанные с выездом за пределы учреждения, оплачиваются осужденным из собственных средств. Время, проведенное на выезде, засчитывается в срок отбывания наказания. Не разрешаются выезды за пределы исправительных учреждений осужденным:

1) осужденным за совершение преступлений при рецидиве;

2) которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования;

3) осужденным к пожизненному лишению свободы;

4) больным открытой формой туберкулеза;

5) не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

6) ВИЧ-инфицированным;

7) осуждённым, страдающим психическими расстройствами.

Временный запрет на выезды распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.

Помимо указанных способов поддержания социально полезных связей, нормы статей 94 и 95 УИК РФ определяют законные способы преодоления каждым осужденным духовной изоляции, оторванности от внешнего мира, недостатка информации о событиях жизни общества, которыми в определенной степени характеризуется отбывание наказания в виде лишения свободы. В этих целях осужденным не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы, и видеофильмы в соответствии сраспорядком дня. Предусмотрено время для ежедневного просмотра телевидения и прослушивания радиопередач. Осужденным разрешено индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.

Осужденные, в целях удовлетворения индивидуальных потребностей в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, имеют возможность получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также выписывать периодические издания за счет собственных средств.

В соответствии с нормами Конституции РФ УИК устанавливает ограничение на содержание демонстрируемых осужденным кино и видеофильмов, телепередач, приобретаемых и распространяемых книг, периодических изданий по признаку запрета пропаганды войны, разжигания межнациональной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, порнографии.

Источник

Основным связующим звеном между заключенными и внешним миром являются его социальные связи.

Формами поддержания социально полезных связей являются переписка, отправление и получение денежных переводов, посылок, передач и бандеролей, телефонные переговоры, предоставление свиданий, отпуск за пределы мест лишения свободы, вступление в брак, участие в гражданско-правовых сделках. Некоторые способы связи прямо запрещены законом: нелегальная передача предметов, писем и т. д. Как правило, нелегально в зону передаются наркотики, алкогольные напитки, запрещенные предметы, а в следственном изоляторе (СИЗО) или из СИЗО — информация, направленная на воспрепятствование расследования по делу.

Так, до 1992 г. существовало ограничение на количество отправляемых из исправительно-трудовых учреждений писем (в зависимости от вида учреждения и режима содержания), до 1995 г. была запрещена переписка лиц, содержащихся в СИЗО. В настоящее время количество писем, которые заключенные имеют право получать и отправлять, не ограничивается.

Заключенные имеют право получать и отправлять денежные переводы родственникам и иным лицам. Поступающие денежные переводы зачисляются на их лицевые счета. Однако существуют ограничения как на размер суммы, которую в зависимости от вида учреждения или режима разрешено расходовать, так и по категориям заключенных, которым разрешено расходовать деньги, полученные по переводам.

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:

1) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, — без ограничения количества;
2) мужчинам — в количестве, установленном ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное УИК РФ. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

В правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов содержится перечень предметов, разрешенных к передаче и хранению; все вещи, которые не включены в этот перечень, считаются запрещенными, за их хранение или использование заключенного ждет наказание.

Свидания предоставляются как с родственниками (указанными в личном деле заключенного), так и с иными лицами. Если в колонии получение свиданий является правом осужденного, то в СИЗО таким правом располагают только несовершеннолетние, для остальных лиц получение свиданий является только возможностью, реализация которого зависит от лица или органа, в производстве которого находится дело и которое может предоставлять заключенному до двух краткосрочных свиданий (до 3 ч) в месяц.

Следует отметить, что зачастую лишаются возможности получать свидания как раз те лица, которые в наибольшей степени нуждаются в них, поведение которых можно было бы стабилизировать, используя социально полезные связи. Например, в одной из колоний осужденный трижды водворялся в СИЗО за членовредительство. Его матери, которая узнала о необычном поведении сына, было отказано в предоставлении внеочередного свидания с ним. Как в дальнейшем выяснилось, осужденный действовал так по причине уверенности в том, что родственники утратили к нему интерес.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Формой социально-полезных связей является предоставление отпуска с краткосрочным выездом за пределы мест лишения свободы с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.

Такие выезды могут быть разрешены осужденным:

• к ограничению свободы — на срок до пяти суток (без учета времени нахождения в пути);
• к лишению свободы, содержащимся в исправительных и воспитательных колониях, в случае тяжелой болезни или смерти кого-нибудь из близких родственников; в случае стихийного бедствия, причинившего значительный ущерб осужденному или его семье — на срок до семи суток, не считая времени в пути;
• женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме — на срок до 15 суток, а имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии — один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

Необходимо учитывать, что осужденный должен быть внутренне готов к поездке домой, так как переход из состояния жесткой подконтрольности и детерминированности поведения в состояние свободы способно вызвать неадекватное поведение у людей самого различного социально-психического склада. Во время нахождения в своей семье у осужденных может возникнуть нежелание возвращаться в исправительное учреждение в силу нерешенности семейных проблем, тяжелого состояния здоровья близкого человека, страха перед попаданием в условия несвободы и т. д. Тем не менее количество лиц, не вернувшихся после отпуска в срок, составляет лишь около 6%, а количество тех из них, кто скрылся с целью уклонения от наказания, — менее 0,1%.

Несмотря на это, Федеральная служба исполнения наказаний предлагает проводить систематические проверки практики предоставления осужденным права на выезд в период отпуска за пределы исправительного центра, а для проверки степени исправления тех, кому предоставляется отпуск, — использовать критерии добровольного участия в работе самодеятельных организаций и оказания помощи администрации.

Кроме того, заключенные имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках, в том числе заключать договоры в страховании со страховыми агентствами, приобретать сертификаты и ценные бумаги, открывать лицевые счета в отделениях Сбербанка России, оформлять доверенности, а также вступать в брак и расторгать брак, участвовать в судьбе своих детей.

В случае ареста гражданин через своих родственников либо органы опеки и попечительства решает вопрос о направлении своих несовершеннолетних детей к родственникам, опекунам или в детские учреждения. Дети в возрасте до трех лет могут проживать со своими отбывающими наказание матерями. В случае, если у заключенного нет родственников или они не могут позаботиться о его малолетних детях или имуществе, эти обязанности возлагаются в соответствии с законом на лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело.

Регистрация брака заключенного в СИЗО производится при наличии разрешения лица или органа, в производстве которого находится дело. Документы о семейном положении заключенного, отсутствующие в его личном деле, обязаны предоставить родственники. Регистрация брака производится в помещении СИЗО в присутствии не более двух свидетелей.

Заключенный не имеет права распоряжаться своим имуществом, в том числе выдавать доверенности на распоряжение или пользование им другим лицам, если на это имущество наложен арест.

Для восстановления и развития социально полезных связей осужденного социальный работник может использовать следующие технологии:

• розыск родственников и иных лиц — путем направления запроса в паспортный стол органов внутренних дел по месту последней регистрации (прописки) этих лиц. В запросе указываются полные анкетные данные разыскиваемых, а также место, куда они могли выбыть;
• интервьюирование прибывших на свидание родственников — с целью получения дополнительной информации о заключенном в случае, если у него обнаруживаются социальнопсихологические проблемы, а также для повышения эффективности социальной работы с ним. Выяснению подлежит широкий круг вопросов: ценности, проблемы и интересы заключенного, наиболее яркие события его жизни, наиболее авторитетные для него лица и источники информации, его реакция на различные виды воздействия, статус, к которому он стремится, ситуации, в которых он использует помощь посторонних лиц, ситуации или события, которых он боится, пытается избежать, события, которые доставляют ему удовольствие, радость или страдание;
• активизация связи заключенного с его малолетними детьми, братьями или сестрами -— путем установления переписки с работниками детских учреждений или родственниками, на воспитании у которых они находятся. Если обращения в эти учреждения или к родственникам нежелательны, надо установить контакт с инспектором органов опеки и попечительства (Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), попросить их навестить семью, установить переписку с объектом связи;
• сюрприз для заключенного — в случае, если социальный работник знает о приближающемся дне рождения родственника заключенного или близкого ему человека и поможет достать поздравительную открытку или конверт, переправить адресату небольшой подарок;
• восстановление социально полезной связи заключенного с родственником или другим близким ему человеком — лучше всего в преддверии дня рождения заключенного или праздничного дня. К письму адресата целесообразно приложить фотографию заключенного. Если адресат не отвечает, стоит посетить его лично или попросить об этом социального работника или представителя местной администрации, участкового инспектора полиции по месту жительства. Объект социально полезной связи может уклоняться или не проявлять активности в поддержании этой связи по различным причинам: обида на заключенного, равнодушие к его судьбе, необязательность, стесненность в финансовых средствах. Следует выяснить истинные причины, проанализировать их и доказать объекту связи нравственную и социальную несостоятельность и ошибочность его позиции. Следует учитывать, однако, что некоторые связи не могут вызвать позитивных последствий для заключенного и его следует оберегать от таких связей (здесь уместно использовать термин “социальный вампир” — человек, который рассматривает заключенного исключительно как средство достижения своих целей с причинением ему существенного ущерба);
• преодоление препятствий к предоставлению заключенному права на свидание, получение посылки (передачи) или телефонный разговор. Если препятствием является нежелание следователя, прокурора или суда, надо потребовать письменное мотивированное объяснение и обжаловать его вышестоящему прокурору, а отказ судьи — в соответствующую квалификационную коллегию судей (правда, в этом случае можно получить обескураживающий ответ: судья независим и коллегия не может приказать ему предоставить свидание). Не исключено, что против предоставления внеочередного свидания выступает начальник отряда или руководство исправительного учреждения. Но если социальный работник имеет социальную карту на заключенного, в которой отражены проблемы, которые планируется решить путем предоставления ему внеочередного свидания или права на внеочередную посылку, шансы добиться успеха достаточно высоки. Следует советоваться со всеми сотрудниками и учитывать в своей работе их мнение, однако строить свою работу социальный работник должен так, чтобы окончательное решение на основе его рекомендаций принимал начальник исправительного учреждения или его заместитель по воспитательной работе, т. е. компетентное лицо, а не “старший ассистент младшего оперативника”. Если препятствием для прибытия на свидание является отсутствие у родственников заключенного средств на оплату проезда, то следует выдать им письмо от имени учреждения, заключающее в себе просьбу к сотрудникам органов контроля на транспорте в порядке исключения, в связи с излагаемыми в письме обстоятельствами, разрешить родственникам заключенного бесплатный проезд к месту нахождения исправительного учреждения или СИЗО и обратно;
• телефонные переговоры — как с теми родственниками, которые не контактируют или недостаточно часто контактируют с заключенным, так и с теми, которые поддерживают интенсивные связи с заключенным, обнаруживающим признаки социального неблагополучия;
• установление и улучшение отношений с семьями заключенных путем посещения этих семей лицами, отбывшими наказание, с которыми у социального работника сложился рабочий контакт и которые предварительно проинструктированы о цели посещения и характере решаемых при посещении проблем;
• наличие под рукой списка и адресов СМИ, служб знакомств, которые оказывают бесплатные услуги в публикации объявлений; адресов глав и органов администрации тех административных образований, жители которых составляют основной контингент обслуживаемого социальным работником учреждения; списка (с разбивкой по регионам) семей, которые в первую очередь следует посетить;
• ведение экрана динамики социально полезных связей, в котором указываются список заключенных, чьи связи подлежат активизации; показатели социально полезных связей (количество свиданий, посылок, писем, их качественные характеристики) на момент начала социальной работы с клиентом; показатели его социального благополучия (включая количество поощрений и взысканий); изменение показателей социально полезных связей и социального благополучия в результате проводимой социальной работы. Эта технология продемонстрирует и социальному работнику, и скептическому наблюдателю, что укрепление социально полезных связей позитивно влияет на различные аспекты поведения человека, включая дисциплину и производственные показатели.

Источник