Социально полезные связи осужденных с семьей
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин «член семьи» применяется в отношении лиц, связанных между собой семейными правами и обязанностями. Это могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей, бывшие члены семьи, связанные личными неимущественными и (или) имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей в семью (опекунства, попечительства и т.д.). Законодательство в каждом конкретном случае определяет круг лиц, родство между которыми может иметь правовое значение. Применяя термин «иные лица», законодатель не раскрывает содержание данной категории лиц, используя обобщенное понятие и включая в него все остальные категории лиц, не перечисленных ранее. Это могут быть друзья, знакомые, коллеги по работе, соседи по дому, представители общественных организаций, трудовых коллективов и, конечно, иные родственники, в т.ч. и дальние, а также члены семьи.
При наличии разных подходов со стороны ученых к вопросам изучения семьи бесспорно то, что семья — это микросреда, в которой формируются определенные условия жизнедеятельности личности, в т.ч. и осужденных: материальная обеспеченность семьи, причины и условия возникновения криминального поведения, наличие фактов употребления алкоголя, наркотических средств, бродяжничества, влияние родителей, других родственников и членов семьи на осужденного, его правопослушное поведение и процесс исправления. Члены семьи своим собственным отношением к совершенному преступному деянию их родственником могут выражать присущую им социальную позицию (одобрение, осуждение, молчаливое согласие, активный протест, попустительство, провоцирование, вовлечение в преступную деятельность и т.д.). Следовательно, оказывают определенное воздействие на личность осужденного и могут способствовать либо исправлению последнего, либо, наоборот, поощрению его к асоциальному и преступному поведению.
Если до совершения преступления личность имеет определенное социальное положение (позицию) в соответствии с профессией, социально-экономическим положением, полом, политическими возможностями, происхождением, семейным положением, то после совершения преступления человека фактически временно исключают из нормальных условий воспроизводства общества, из привычной социокультурной среды и помещают в социально-негативную среду, что не может не вызвать у него целого комплекса отрицательных социально-психологических и поведенческих проявлений <9>. При этом необходимо учитывать, что человек, совершивший преступление, не может быть включен лишь в отрицательно характеризуемые связи. Известно, что социально полезные связи с внешним миром положительно влияют на психику и поведение человека, находящегося в изоляции от общества, его исправление и последующую адаптацию в обществе после освобождения. Поэтому особенно важно не прервать, а обеспечить поддержание социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками и близкими людьми. «Именно на первой стадии пребывания человека в местах лишения свободы закладываются основные поведенческие стереотипы, определяется доминирующая линия поведения» <10>. Это выражается в отношении осужденного к совершенному преступлению, восприятию уголовного наказания, новым условиям жизнедеятельности, оценке со стороны близких ему людей совершенного им преступления. Н.Н. Дерюга, исследуя гражданские права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях, утверждает, что семейные и родственные связи неповторимы, они не могут быть компенсированы в условиях изоляции, и если отказать осужденному в приезде жены и детей, то это значит сурово наказать не только его, но и членов семьи <11>. Кроме того, поддержание семейных и родственных связей осужденного дает возможность для смягчения переживаний в условиях лишения свободы, т.к. «изоляция в целом и ее отдельные элементы воспринимаются осужденными как наиболее тяжелые, ущербные стороны жизни» <12>. Семья и родственники для осужденных занимают первое место в структуре социальных связей, поскольку именно от семьи исходит моральная, правовая, а нередко и материальная поддержка. Но особенно велика роль семьи и родственников после окончания срока наказания при социальной адаптации освобожденного.
———————————
<9> Андреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний. М.: Права человека, 2001. С. 91.
<10> Там же. С. 92.
<11> Дерюга Н.Н. Гражданские права и обязанности осужденных, содержащихся в ИТК: Учеб. пособие. Хабаровск: Высшая школа МВД РФ, 1992. С. 24.
<12> Дерюга Н.Н. Указ. соч. С. 19.
Для поддержания социально полезных связей осужденного с семьей со стороны государства были предприняты определенные организационные и законодательные инициативы. Так, в частности, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации отменены запреты, разрывающие социальные связи: сняты ограничения в переписке, отменены такие взыскания, как лишение подозреваемых, обвиняемых и осужденных свиданий с близкими родственниками <13>. В целях оказания квалифицированной помощи и для проведения психологической подготовки к жизни на свободе в исправительных учреждениях введены должности психологов.
———————————
<13> Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. Ст. ст. 20, 38. М.: Юриспруденция, 2005. С. 112, 194.
Вместе с тем вопрос сохранения социально полезных связей у осужденных, по материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 2009 г., свидетельствует о ряде неблагоприятных тенденций. Так, больше половины осужденных (53,4%) не пользовались возможностью пообщаться по телефону с родными и близкими, причем подавляющее большинство (49,4%) не изъявили этого желания. В числе других причин — отсутствие технических возможностей (4,3%), отсутствие денег (2,2%), отсутствие родных и близких (2,0%) <14>. Такие же неблагоприятные тенденции сохраняются и при реализации права осужденных на краткосрочные и длительные свидания.
———————————
<14> Хуторская Н.Б. Содержание осужденных к лишению свободы с учетом европейских стандартов: По материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 12 — 18.11.2009. М.: Юриспруденция, 2011. Вып. 9. С. 32.
Распределение осужденных в зависимости от использования
права на получение свиданий (в процентах) <15>
———————————
<15> Там же. С. 37.
———————-T———-T———¬
¦ Использование права ¦ 1999 г. ¦ 2009 г. ¦
¦ на свидание ¦ ¦ ¦
+———————+———-+———+
¦Краткосрочные свидания ¦
+———————T———-T———+
¦Не использовали ¦ 49,4 ¦ 56,5 ¦
+———————+———-+———+
¦Длительные свидания ¦
+———————T———-T———+
¦Не использовали ¦ 61,1 ¦ 66,1 ¦
L———————+———-+———-
Мы видим, что, несмотря на предоставляемые возможности, осужденные сами не стремятся поддерживать контакты с внешним миром либо социально полезные связи утрачены.
Вместе с тем при проведении опроса осужденных в исправительных учреждениях мы получили следующие данные. На вопрос «Состояли ли Вы в браке на момент осуждения?» 44,5% респондентов ответили, что не состояли в браке, 54,6% состояли в браке, из них у 19,3% брак был зарегистрирован, у 29,3% брак не был юридически оформлен (гражданский брак), 1,7% состояли в церковном браке, 0,5% зарегистрировали брак в СИЗО, а у 3,7% осужденных брак распался в период изоляции. Конечно, данные опроса являются выборочными, но мы надеемся, что предпринимаемые меры по укреплению и сохранению социально полезных связей осужденных позволят снизить количество распавшихся семей.
Кроме того, сам факт создания человеком собственной семьи, основанной на браке или других отношениях, не означает отсутствия семьи и (или) семейных и родственных отношений как таковых. Лицо, содержащееся под стражей либо отбывающее наказание в виде лишения свободы, независимо от этого является чьим-то сыном или дочерью, братом или сестрой, отцом или матерью, племянником или племянницей, внуком или внучкой и т.д. По результатам опроса осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на вопрос «Дорожите ли Вы поддержанием родственных связей?» 97,4% опрошенных респондентов ответили положительно, 1,2% ответили, что им безразлично, и 1,2% против поддержания каких-либо связей с близкими. На вопрос: «Имеют ли для Вас значение традиции в семье, авторитет близких?» 87,8% ответили, что имеют большое значение, 2% что сами являются авторитетом для своих близких, 10,2% ответили, что относятся к этому безразлично.
Итак, родственные и семейные связи имеют для осужденного социально-правовое значение, т.к. определяют среду, где формируется поведение осужденного, и могут оказывать положительное воздействие на его личность. В связи с тем что подавляющее большинство осужденных дорожат поддержанием социальных связей со своими родными, близкими и членами семьи, традиции, заложенные в семье, для них значимы, так же как мнение и авторитет родных и близких, следовательно, члены семьи (родственники, близкие) могут быть активно вовлечены в процесс воспитательного и исправительного воздействия на данную категорию лиц.
Источник
Нормы уголовно-исполнительного законодательства, последовательно развивая положения международно-правовых стандартов обращения с заключенными, обеспечивают поддержание и сохранение семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы.
Поддержание социальных связей — достаточно важная социальная ориентация лиц, отбывающих наказание. Отрыв от семьи является наиболее существенным фактором, влияющим на осужденных к лишению свободы. Этот отрыв в большей степени определяет карательные свойства этого вида наказания и. в силу этого, в значительной степени определяет фактор страдания осужденных. Уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров, а также выездов за пределы исправительных учреждений.
Свидания осужденных предусматриваются трёх видов (ст. 89 УИК):
1) краткосрочные – продолжительностью четыре часапредоставляются (на территории исправительного учреждения);
2) длительные – продолжительностью трое суток (в специальных помещениях на территории исправительногоучреждения);
3) длительные с правом проживания вне исправительного учреждения – продолжительностью пять суток (за пределами исправительного учреждения).
В настоящее время широко обсуждается вопрос о возможности предоставления осужденным возможностей и права на свидания с использованием технических средств (видеосвидания). При положительном внедрении опыта осужденные получат возможность не только общаться с родственниками, но и получать грамотные и профессиональные медицинские, юридические и иные консультации.
Краткосрочные свидания осужденным к лишению свободы проходят в присутствии представителя администрации. Длительные свидания проходят в специально оборудованных помещениях на территории исправительного учреждения с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками). С разрешения начальника исправительного учреждения может быть разрешено и свидание с иными лицами.
Осужденным, по их просьбе, разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения, краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Количество и виды свиданий устанавливаются в зависимости от вида учреждения, где осужденный отбывает наказание, а также его поведения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей отработкой. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в данное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, определяемого делением двенадцати месяцев на количество свиданий, полагающихся осужденному в течение года. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить его близким родственникам.
Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их количества, но продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств контроля.
Переписка осужденных к лишению свободы, переводы денежных средств. (Ст. 91 УИК РФ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 304-ФЗ)
Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, — не более семи рабочих дней.
Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств
близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Количество получаемых и отправляемых писем и телеграмм не ограничивается. Предшествующее исправительно-трудовое законодательство длительное время ограничивало количество отправляемых писем, ставя его в зависимость от вида исправительного учреждения, что, бесспорно, противоречило целям исправления осужденных, внося неоправданный избыточный карательный элемент в организацию исполнения наказания. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.
Схожее правило установлено и нормами ст. 90 УИК относительно досмотра содержимого поступающих в адрес осужденных посылок, передач и бандеролей. Их количество, разрешенное к получению осужденным женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, не регламентируется, а в отношении осужденных мужчин определяется требованиями статей 121, 123, 125, и 131 УИК. Максимальный вес отправления установлен почтовыми правилами, едиными для всех граждан. В порядке контроля сотрудники отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателя вскрывают посылку (бандероль), регистрируя перечень и вес вложений в специальном журнале. Недозволенные вложения (их перечень приведен в приложении к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) изымаются, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются, обнаруженные деньги зачисляются на лицевые счета осужденных.
В отличие от предшествовавшего исправительно-трудового действующее уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным (при наличии у них возможности) не только получать, но и отправлять посылки и бандероли без ограничений круга получателей. Отправление писем и телеграмм, посылок и бандеролей производится за счет собственных средств осужденных.
Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора лимитирована и не должна превышать пятнадцати минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными, их родственниками или иными лицами. Содержание разговоров контролируется сотрудниками исправительного учреждения.
По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Телефонные разговоры между осужденными родственниками, содержащимися в исправительных учреждениях, допускаются подконтрольно лишь в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения. При отсутствии технической возможности телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.
Существенным элементом поддержания социально полезных связей осуждённых является возможность их выездов за пределы исправительных учреждений. Нормы ст. 97 УИК устанавливают два вида выездов:
1) краткосрочные выезды на срок до семи суток, не считая времени на проезд туда и обратно. Такие выезды допускаются в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения. На срок до пятнадцати суток разрешаются выезды женщинам, имеющим детей в домах ребенка или детей-инвалидов;
2) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным пенсионерам, инвалидам и лицам, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Расходы, связанные с выездом за пределы учреждения, оплачиваются осужденным из собственных средств. Время, проведенное на выезде, засчитывается в срок отбывания наказания. Не разрешаются выезды за пределы исправительных учреждений осужденным:
1) осужденным за совершение преступлений при рецидиве;
2) которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования;
3) осужденным к пожизненному лишению свободы;
4) больным открытой формой туберкулеза;
5) не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;
6) ВИЧ-инфицированным;
7) осуждённым, страдающим психическими расстройствами.
Временный запрет на выезды распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.
Помимо указанных способов поддержания социально полезных связей, нормы статей 94 и 95 УИК РФ определяют законные способы преодоления каждым осужденным духовной изоляции, оторванности от внешнего мира, недостатка информации о событиях жизни общества, которыми в определенной степени характеризуется отбывание наказания в виде лишения свободы. В этих целях осужденным не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы, и видеофильмы в соответствии сраспорядком дня. Предусмотрено время для ежедневного просмотра телевидения и прослушивания радиопередач. Осужденным разрешено индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.
Осужденные, в целях удовлетворения индивидуальных потребностей в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, имеют возможность получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также выписывать периодические издания за счет собственных средств.
В соответствии с нормами Конституции РФ УИК устанавливает ограничение на содержание демонстрируемых осужденным кино и видеофильмов, телепередач, приобретаемых и распространяемых книг, периодических изданий по признаку запрета пропаганды войны, разжигания межнациональной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, порнографии.
Источник