Сведения о наличии отсутствии полезных ископаемых
1. Краткое описание государственной услуги
Согласно ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр (Роснедр) или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. При строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в пределах границ населенных пунктов, получение застройщиками заключений территориальных органов Роснедр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешений на застройку земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых, не требуется.
Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр (Роснедр) или его территориального органа.
Порядок выдачи указанных заключения и разрешения установлен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53.
За оказание услуги по выдаче разрешения на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За оказание государственной услуги по выдаче заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки государственная пошлина не взимается.
2. Ответственное Управление
Управление геологии твердых полезных ископаемых
3. Контактная информация
Информация о предоставлении Роснедрами государственной услуги предоставляется Управлением геологии твердых полезных ископаемых по справочным телефонам:
(499) 254-75-41; (499) 254-62-55
Адрес электронной почты для направления электронных обращений по вопросам предоставления государственной услуги: rosnedra@rosnedra.gov.ru;
Необходимые документы для предоставления государственной услуги подаются:
— лично;
— почтовым оправлением по адресу: 125993, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6 или почтовым адресам территориальных органов Роснедр;
— с использованием электронной почты по адресам: rosnedra@rosnedra.gov.ru и электронным адресам территориальных органов Роснедр
— с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг;
— личного кабинета недропользователя;
— многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг.
4. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
4.1. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и представляемые заявителем в обязательном порядке:
1). заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, в котором должно быть указано:
для юридических лиц — наименование, организационно-правовая форма, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН), телефон; Заявление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии печати) заявителя.
для физических лиц — фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, телефон. Заявление заверяется подписью заявителя.
2). копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и представляемые заявителем по собственной инициативе.
Сведения о наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении указанной государственной услуги.
4.2. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений и представляемые заявителем в обязательном порядке:
а) заявление на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, в котором должно быть указано:
для юридических лиц — наименование, организационно-правовая форма, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН), телефон. Заявление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии печати) заявителя.
для физических лиц — фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, телефон. Заявление заверяется подписью заявителя.
б) согласие недропользователя на застройку площади принадлежащего ему горного отвода (при намечаемой застройке площади горного отвода) в случае если участок недр, который планируется застроить, предоставлен в пользование;
в) справка недропользователя, характеризующая перспективы разработки месторождения, ожидаемые потери и/или объем консервации запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой (при намечаемой застройке площади горного отвода);
г) краткая пояснительная записка, включающая сведения об объекте намечаемого строительства;
д) копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории (в масштабе не мельче 1:10000, а для объектов значительной протяженности — 1:50000), с указанием внешних контуров такого участка и географических координат угловых точек поворотов, а также внешних контуров расположенных на этом участке месторождений полезных ископаемых;
е) копии геологической карты и геологических разрезов по этому участку, характеризующие пространственное расположение залежей полезных ископаемых по площади и глубине.
ж) письменные предложения, содержащие описание нескольких альтернативных вариантов размещения объекта намечаемого строительства (включая размещение объекта намечаемого строительства на площадях, на которых отсутствуют запасы полезных ископаемых), с обоснованием выбора размещаемого объекта намечаемого строительства в качестве приоритетного по сравнению с промышленным освоением площади залегания полезных ископаемых в целях добычи, в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения подземных сооружений в рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Документы, необходимые предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений и представляемые заявителем по собственной инициативе:
а) заключение территориального органа Роснедр о наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (в случае, когда заявление подается в Роснедра);
б) информация уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о предоставлении (непредоставлении) права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, в пределах которого намечается застройка;
в) информация Роснедр или территориального органа Роснедр об отсутствии на территории, в пределах которой предполагается застройка или размещение подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), следующих участков недр:
федерального значения нераспределенного фонда недр,
включенных в федеральный фонд резервных участков недр,
включенных в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, в том числе, в целях геологического изучения;
г) реквизиты документа об уплате государственной пошлины.
Административный регламент предоставления государственной услуги (утвержден приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53)
Порядок предоставления государственной услуги в случае подачи заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки
Порядок выполнения процедур предоставления государственной услуги в случае подачи заявления на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений
Заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройкиЗаявление на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений
Получить услугу на портале государственных услуг
Источник
При капитальном строительстве, за границами населенных пунктов, необходимо получить заключение Роснедр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых под участком планируемой постройки. При сооружении объекта в пределах границ населенных пунктов, разрешение Роснедр не требуется.
Узнать, к какой категории относится участок, можно с помощью кадастровой карты https://pkk5.ru, в режиме онлайн. Найдя на карте интересующий надел, введя кадастровый номер или адрес, надо обратить внимание на строку категория земель. Если это земли поселений, то не потребуется:
- справка об отсутствии полезных ископаемых,
- разрешений на застройку площадей залегания ПИ в том числе размещения подземных сооружений.
Если стройка планируется за границами населенных пунктов, то разрешение придётся оформлять. Процедура получения заключения утверждена Приказом Минэкологии РФ от 13.02.2013 № 53.
Куда и какие документы подавать
Куда: в Федеральное агентство по недропользованию или по адресам его территориальных органов — лично; обычной или Email почтой; через портал гос. услуг или МФЦ.
Какие документы и материалы:
- заявление; топографический план участка и прилегающей к нему территории, подаются в обязательном порядке.
- сведения о наличии полезных ископаемых в недрах под строительством, предоставляются по собственной инициативе заявителем или запрашиваются Роснедрами в рамках взаимодействия государственных органов.
С образцами заполнения заявления и правилами оформления картографического материала можно ознакомится в памятке, опубликованной на сайте Минэкологии МО https://mep.mosreg.ru в разделе Недропользование или на нашем сайте. Памятка — справка об отсутствии ПИ.
Правильное оформление топографического плана
В памятке прописаны требования к оформлению прилагаемого плана:
- Картографическая основа должна быть читаема. На ней отображаются высотные отметки, разряжённые горизонтали рельефа. Использование основ Yandex и Google недопустимо;
- Допустимо использовать любую географическую систему координат (Пулково-42, WGS84. ПЗ-90.02, ПЗ-90.11) с её обязательным указанием;
- Масштаб подбирается исходя из размеров запрашиваемого контура;
- Все угловые точки контура должны быть подписаны.
- Необходимо наличие градусной сетки для проверки расположения границ;
- Обязательно отображение прилегающей территории с указанием опорных географических объектов (рек, дорог, населённых пунктов).
Топоплан можно сделать самому, используя онлайн карты и калькуляторы пересчёта координат или заказать топографические работы в геодезической компании или обратится в Территориальный фонд геологической информации.
В перечне платных услуг, не относящихся к основным видам деятельности, предоставляемых Федеральным бюджетным учреждением “Территориальный фонд геологической информации по ЦФО” присутствует услуга “Построение контура участка с выносом угловых точек на топоплан”.
Также в ФБУ «ТФГИ по ЦФО» предоставляет информацию о наличии или отсутствии ПИ и подземных вод в недрах — цена договорная.
Результаты обращения
По регламенту максимальный срок рассмотрения — 35 рабочих дней. Состояние обработки заявок в Центрнедра можно узнать на странице https://cfo.rosnedra.gov.ru/page/331.html?mm=572&ml=571.
Варианты:
1. получение заключения об отсутствии полезных ископаемых под объектом строительства. Положительный исход обращения — ископаемых нет, что и требовалось доказать.
2. отказано в услуги. То есть Вам могут отказать из-за неправильного заполнения документов или нарушения требований, предъявляемых к оформлению топографического плана. Следует устранить недочеты и снова обратиться за госуслугой.
3. заключение с наличием на испрашиваемой территории запасов, месторождений, геологоразведочных выработок или блоков залегания продуктивной толщи. Вот тут можно и поподробней — оказалось, что они есть.
Что если на участке обнаружены запасы минерального или рудного сырья?
1. Подать заявление на получение разрешения на осуществление застройки.
Но при этом придется или обеспечить возможность разработки такого месторождения или предоставить расчеты и проекты доказывающие, что экономический эффект строительства будет выше, чем от освоения продуктивной залежи и добычи сырья.
2. Провести списание с государственного баланса. И уже потом построить. Вот тут мы Вам сможем помочь и подготовить документацию и провести необходимые работы по списанию.
3. Продать земли как есть, с небольшой наценкой с учетом новых выявленных обстоятельств или.
4. Произвести геологическое изучение с подсчетом запасов и выставить на продажу уже с ощутимой наценкой.
5. Получить право пользования недрами с целью разведки и добычи и производить разработку и продажу.
6. Отправить Нам на почту или предоставить по телефону +7(916)731-22-03 данные об выявленных минеральных ресурсах (конфиденциальность гарантируется). С учётом полученной информации и ваших пожеланий мы сможем дать рекомендации по дальнейшему освоению месторождения.
Источник
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Роснедр, его территориальных органов и (или) их должностных лиц, федеральных государственных служащих при предоставлении государственной услуги (далее — жалоба).
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в орган, предоставляющий государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федеральных государственных служащих.
В случае, если обжалуется решение руководителя территориального органа Роснедр, жалоба подается в Федеральное агентство по недропользованию. При обжаловании решения руководителя Федерального агентства по недропользованию жалоба подается в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
129. В соответствии с частью 3 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы на отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений не должен превышать 5 рабочих дней с момента ее регистрации.
В соответствии с частью 6 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
133. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 135 настоящего Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, и по желанию заявителя в электронной форме.
Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по жалобе территориальным органом Роснедр, в Роснедра. Решение, принятое по жалобе Федеральным агентством по недропользованию, обжалуется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Жалоба на решение по жалобе рассматривается в срок, не превышающий 15 дней с момента ее регистрации.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальных сайтах Роснедр и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах Роснедр и его территориальных органов, на едином портале государственных и муниципальных услуг, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах), а также может быть сообщена заявителю в устной форме во время личного приема.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Источник