Три черты политической элиты полезные обществу
Черты политической элиты
Статья обновлена и дополнена 08.07.2020
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Вернуться назад на Политическая элита
Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени. Одни принимают более активное участие, другие – менее активное. Тех, кто принимает наиболее активное участие, обычно называют политически активной частью населения. В среднем для индустриально развитых стран доля политически активного населения составляет около трети взрослых жителей. Они, как правило, состоят в политических партиях, часто выступают на собраниях, участвуют в политических мероприятиях и составляют группы поддержки тех или иных политических лидеров. Остальная часть населения обычно активного участия в политике не принимает.
В свою очередь, политически активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего организующего центра. Этим центром служит политическая элита.
Политическая элита существует в любом обществе, независимо от социального строя, политического режима, государственного правления и исторического отрезка времени. Эти факторы могут привести лишь к изменению способа формирования элит и, ее качественного и количественного состава, системы ее взаимосвязи с обществом, т. е. того, что относится к технологической стороне функционирования элиты.
В то же время ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда.
Политическая элита – это политически господствующая, привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти.
Элиты формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.
Политическая элита имеет свои характерные черты:
• право выдвижения из своей среды политических лидеров;
• право на привилегии;
• закрытость или полу закрытость для чужих социальных слоев;
• психологию превосходства;
• собственную идеологию;
• доступ к закрытой информации и высокой культуре.
В каждой стране взаимодействие политической элиты с остальной частью общества имеет свои особенности, которые из меняются в зависимости от ряда факторов и, в первую очередь, под влиянием переживаемого момента. В то же время можно констатировать, что во взаимодействии элиты с обществом в разных странах наблюдаются и сходные черты. Так, при переходе от тоталитарного общества к демократическому (Германия, Италия, Испания) произошло противостояние политических элит, что символизировало разрыв со старой системой, разрыв с тоталитаризмом, разрыв с фашистской идеологией. Вес это позволило в послевоенный период создать в данных странах стабильные и эффективные демократические общества.
Структура политической элиты (классификация польского политолога В. Милановски) такова:
• «правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства;
• «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;
• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;
• «самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);
• «элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;
• «группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;
• «связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.
В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:
1) наследственные, например аристократия,
2) ценностные – лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции,
3) властные – носители власти и
4) функциональные – профессионалы-управленцы.
Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита).
Элита может быть закрытой и открытой.
Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном».
Критериями отбора в открытую элиту считаются компетентность в вопросах политики, общественная репутация, личный успех, экономический вес и т.п. Деятельность этой элиты публична. Этот тип элиты внимательно следит за общественным мнением и заинтересован в благоприятной репутации.
Особой разновидностью элиты является номенклатура. Номенклатура – это порождение системы, основанной на исключительно государственной собственности, директивном планировании и административном управлении.
Для нее характерны:
1) всевластие,
2) предельная замкнутость,
3) корпоративная солидарность,
4) закрытая система привилегий,
5) строгая иерархия.
Таким образом, номенклатура по своим характеристикам близка к элите закрытого типа, однако, все ее черты доведены в этом случае до крайности.
Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.
Женщины более внимательно относятся к банковским картам
Дача как средство заработать
Кто такой риeлтор
Как правильно потратить деньги
Политические идеологии
Назад | | Вверх
Источник
Политическая элита — это… Определение. Что такое политическая элита и какой она бывает. Зачем она нужна, какие функции выполняет? Формирование и типы политической элиты. Чем отличается политическая элита в демократическом и недемократическом обществе.
Пресс-служба президента РФ
Политическая элита — это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.
В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.
Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.
«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, — писал Моска. — Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом… получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».
Кто входит в политическую элиту
Политическая элита — это не только главы законодательной, исполнительной и судебной власти, но и те, кто напрямую обеспечивает функционирование власти: министры, парламентарии, другие высокопоставленные чиновники, лидеры крупных партий и общественных движений.
По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).
По происхождению и источникам влияния в различных обществах выделяют элиту крови — аристократию; элиту богатства — плутократию; элиту знаний и кoмпeтeнтности — мeритoкратию.
Признаки политической элиты
Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.
Обладает высоким социальным статусом.
Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.
Непосредственно участвуют в осуществлении власти.
Обладает организаторскими способностями.
Функции политической элиты
Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:
Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.
Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидеров.
Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.
Критерии эффективности политической элиты
Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:
Уровень благосостояния народа.
Политическая стабильность.
Национальная безопасность.
Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.
Высокая оценка качеств элиты в обществе.
Почему появляется политическая элита
Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:
Разделение труда требует специализироваться в управлении.
Необходимо профессиональное управление обществом.
Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.
Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.
Правящая элита и контрэлита
Элита бывает правящей и оппозиционной — контрэлитой, указывал итальянский социолог Вильфредо Парето, один из создателей теории элит.
Правящие элиты являются закрытыми, поэтому со временем они приходят к упадку. В то же время представители неэлитарных слоев общества способны выдвинуть им достойную замену. В результате происходит революция — смена элит, когда на место правящей элиты приходит контрэлита.
История — это «кладбище аристократии», констатировал Парето, говоря о постоянном круговороте элит.
Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе
По способам обновления политической системы выделяют открытую, демократическую элиту и закрытую — автократическую (идея принадлежит философам Раймону Арону и Карлу Попперу).
При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.
Особенности элиты в недемократическом обществе:
Закрытая система отбора.
Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.
Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.
Важные посты занимают по назначению сверху.
Задачи недемократической элиты — сохранение собственного господства, доступа к экономическим благам. Все остальное подчинено задаче сохранения власти.
Особенности элиты в демократическом обществе:
Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.
Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.
Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.
Основной механизм формирования элиты — выборы.
Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.
Проблемы политической элиты
Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.
Политическая элита может быть сплоченной, а может быть разобщенной, указывает американский социолог Сэмюэль Элдерсфельд. Для интегрированной элиты характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности. Для дезинтегрированной элиты — борьба между различными группировками за распределение власти.
Гарантии против деградации элиты
Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:
Политический плюрализм, конкуренция политических элит.
Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.
Открытость элит для социальной мобильности — в том числе ограничение сроков пребывания у власти.
Разделение властей — независимость законодательной, исполнительной и судебной власти.
Правовое государство — строгое соблюдение законности и демократических процедур.
Источник
Основные понятия: политическая элита, характерные черты политической элиты, причины существования политической элиты, признаки политической элиты, классификации политических элит, функции политической элиты
Политическая элита (от фр. elite — лучшее, отборное) — это группа людей, которая в большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие позиции, управляя обществом.
Характерные черты |
|
Гарантии против деградации |
|
Критерии эффективности деятельности |
|
Политическая элита — группа, выделяющаяся из остального общества привилегированным положением, престижем, влиянием на власть, непосредственно участвующая в принятии политических решений.
Причины существования политической элиты |
|
Признаки политической элиты
Линии сравнения | Недемократическое общество | Демократическое общество |
1. Состав | Закрытая система отбора на основе родства, знакомства, личной преданности, обладания богатством, военной силой, связями в политической сфере | Открытая система отбора на основе выборности и чётко прописанных правовых регламентов. Позволяет отобрать людей, обладающих важными для управления обществом качествами |
2. Степень сплочённости | Характеризуется сплочённостью, так как преследует свои эгоистические интересы | Характеризуется невысокой сплочённостью. Существует несколько политических элит, которые конкурируют друг с другом за право принимать политико-управленческие решения: идут на компромиссы, борются за голоса избирателей |
3. Отношение между элитой и массами | Политическая элита замкнута, преследует свои интересы и мало заботится об общественном благе. Методы воз действия на управляемых в государстве часто основаны на силе. Отношения между политической элитой и бесправными массами — это отношения господства и подчинения | Граница между элитой и массой размыта. Конкуренция элит, механизм выборов не позволяют отрываться от избирателей. Отношения между политической элитой и массами — это отношения представительства, в ряде сфер — непосредственное руководство, основанное на согласии управляемых |
4. Способ формирования (рекрутирования) | Важные политические посты занимаются по принципу назначения «сверху» (система гильдий). Основа формирования элиты — постепенное движение наверх по чиновничьей лестнице. При этом решение о повышении принимается узким кругом руководителей, а процесс принятия решения закрыт для общества. Соответственно элита, как правило, комплектуется из собственной среды, т. е. из представителей господствующих социальных слоев общества. Такая элита склонна к консерватизму, бюрократизации, отрыву от общества и деградации | Основным механизмом, который позволяет элите стать правящей, являются выборы. При такой системе доступ к власти получают люди, которые обладают особыми личными качествами и активностью, могут увлечь избирателя, профессионально грамотны, имеют соответствующие способности. Такая система формирования элиты позволяет войти в политику молодым и способным лидерам |
5. Задачи политической элиты | Обеспечение и сохранение своего собственного господства, доступа к экономическим богатствам, поэтому остальные задачи решаются постольку, поскольку это необходимо для удержания власти | Руководствуется прежде всего общественными интересами, даже непопулярные меры направлены на благо общества |
Классификации политических элит
Основа классификации | Виды политических элит |
Отношение к власти | Правящая; неправящая (контрэлита) |
Уровень компетенции | Высшая (общенациональная); средняя (региональная); местная |
Выражаемые интересы | Профессиональные; демографические; этнические; религиозные |
Результаты деятельности (эффективность) | Элита; псевдоэлита; антиэлита |
Функции политической элиты
Наименование функции | Её содержание |
Стратегическая | Определение политической программы действий путём выработки новых идей (доктрин, проектов конституции, законов и др.), отражающих интересы общества, классов, слоев и т. д. |
Организаторская | Осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь: назначение кадрового аппарата управления; создание и коррекция институтов политической системы; выдвижение политических лидеров |
Интегративная | Укрепление стабильности и единства общества |
Полезная обществу политическая элита должна формироваться при помощи демократических процедур и быть подконтрольной обществу.
Читайте также:
Источник