Условий аукциона по добыче полезных ископаемых
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 323-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации.
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:
1) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения;
2) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.
В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи.
В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр, за исключением конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются научно-технический уровень программ проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к результатам таких работ.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее — официальный сайт).
Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. Объявления о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения должны содержать указание на предусмотренные частью третьей настоящей статьи сведения об ограничениях допуска к участию в таких аукционах.
Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр для заключения соглашений о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До определения Правительством Российской Федерации официального сайта объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальных сайтах органов, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в общероссийских средствах массовой информации и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр и не позднее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр, считая с даты первого опубликования. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи.
Не допускаются выдача лицензии, заключение договора (соглашения) по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ранее чем через десять дней со дня такого размещения.
Открыть полный текст документа
Источник
1) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица — для юридического лица;
2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя — юридического лица, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридического лица) или уполномоченным лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
3) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) перечень лиц, входящих в одну группу — для юридического лица, для акционерного общества (помимо перечня лиц, входящих в одну группу) — выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
5) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в конкурсе или аукционе на право пользования недрами;
6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:
копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанции о приеме бухгалтерской (финансовой) отчетности налоговым органом (в случае направления бухгалтерской отчетности в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;
договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств);
7) данные о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр:
перечень собственных квалифицированных специалистов, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
перечень собственных технических средств и оборудования, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
8) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;
Источник
Статья 17. Проведение аукционов на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии
1. В соответствии с федеральным законодательством право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии предоставляется по результатам аукциона.
2. Порядок проведения аукционов на право пользования недрами на территории автономного округа для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии, в том числе порядок формирования аукционных комиссий, требования к содержанию заявки на участие в аукционе, определяется Правительством автономного округа.
3. За участие в аукционе на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии всеми участниками аукциона уплачивается соответствующий сбор. Сумма сбора за участие в аукционе устанавливается исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и указывается в условиях проведения аукциона.
Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
4. В условия аукционов на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии могут включаться, кроме основных условий пользования недрами, условия:
1) о необходимости обязательных согласований размещения объектов в границах выставляемого на аукцион участка недр с уполномоченными представителями коренных малочисленных народов, если выставляемый на аукцион участок недр находится в границах территории традиционного природопользования (родового угодья);
2) о компенсации лицам из числа коренных малочисленных народов за ущерб, причиненный территориям традиционного природопользования (родовым угодьям) в процессе пользования недрами, с определением форм и объемов такой компенсации;
3) о требованиях к опыту ведения работ, связанных с пользованием недрами, участниками таких аукционов, наличии лицензий на соответствующие виды работ, связанных с пользованием недрами, либо заключенных договоров о проведении специализированных видов работ с организациями, имеющими разрешения на их осуществление, а также требованиях к наличию трудовых, финансовых и производственных ресурсов, необходимых для пользования недрами;
4) об осуществлении мероприятий в области охраны окружающей среды и экологического мониторинга;
5) о возмещении затрат на геологическое изучение участка недр, выставляемого на аукцион на право пользования недрами.
5. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
6. В случае, если для участия в аукционе на право пользования участком недр допущена одна заявка, такой участок недр может быть предоставлен в пользование заявителю на условиях данного аукциона при условии уплаты им стартового размера разового платежа.
Источник
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 января 2009 г. N 4
Список изменяющих документов |
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.08.2013 N 726,
от 25.02.2015 N 164, от 06.05.2016 N 397, от 28.02.2019 N 211)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ.
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» право пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого в установленном порядке перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов (далее — участок недр), возникает на основании решения Правительства Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Право пользования участками недр предоставляется:
юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем 5 лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, — для участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф;
юридическим лицам — собственникам Единой системы газоснабжения или юридическим лицам — собственникам региональной системы газоснабжения — для участков недр федерального значения, содержащих газ.
4. Юридическое лицо, указанное в пункте 3 настоящего Положения (далее — заявитель), до 1 марта текущего года подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку о предоставлении в текущем году права пользования участком недр (далее — заявка) с приложением следующих документов:
(см. текст в предыдущей редакции)
а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);
б) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);
в) документы, подтверждающие, что заявитель является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в котором доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которого Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого юридического лица (в случае подачи заявки на получение права пользования участками недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также участками недр федерального значения, расположенными на территории Российской Федерации и простирающимися на ее континентальный шельф) (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке);
г) копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
д) документ, подтверждающий наличие собственных средств для выполнения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;
е) документ, подтверждающий наличие технологического оборудования и квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
ж) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления данных видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);
з) предложения в отношении условий пользования недрами, включая границы участка недр, предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых, сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии);
(см. текст в предыдущей редакции)
и) предложения в отношении планируемых сроков ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровней добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятий по охране недр и окружающей среды (в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых);
к) документы, подтверждающие наличие у заявителя не менее чем 5-летнего опыта освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации (в случае подачи заявки на получение права пользования участками недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также участками недр федерального значения, расположенными на территории Российской Федерации и простирающимися на ее континентальный шельф);
л) документы, подтверждающие, что заявитель является организацией — собственником Единой системы газоснабжения или организацией — собственником региональной системы газоснабжения (в случае подачи заявки на получение права пользования участками недр федерального значения, содержащими газ);
м) предложения в отношении сроков и объемов работ по строительству морских судов и иной морской техники, необходимой для выполнения работ, связанных с пользованием недрами, организациями судостроительной промышленности, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержащие сведения о планируемом объеме инвестиций на осуществление указанных работ (в случае подачи заявки на получение права пользования участками недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участками недр федерального значения, расположенными на территории Российской Федерации и простирающимися на ее континентальный шельф), а также предложения о возможности привлечения морской техники, произведенной за пределами территории Российской Федерации, только при условии заказа на строительство морских судов у организаций судостроительной промышленности, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, начиная с 2019 года.
5. Федеральное агентство по недропользованию до 1 мая текущего года рассматривает заявки и документы, представленные в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, и подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр или мотивированный отказ в приеме заявки.
В случае необходимости Федеральное агентство по недропользованию вправе запросить у пользователя недр дополнительные материалы, уточняющие данные, содержащиеся в заявке и документах.
В случае если при рассмотрении заявки выявлено полное или частичное наложение границ участка недр одного заявителя на границы участка недр другого заявителя, Федеральное агентство по недропользованию до 1 мая текущего года проводит совещание по вопросу взаимной корректировки границ указанных в заявках участков недр с участием указанных заявителей. По итогам совещания Федеральное агентство по недропользованию оформляет протокол о его результатах, подписываемый Федеральным агентством по недропользованию, и направляет его копию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В случае если по результатам совещания стороны не пришли к согласию по вопросу взаимной корректировки границ указанных в их заявках участков недр, Федеральное агентство по недропользованию в 10-дневный срок со дня оформления протокола совещания возвращает заявки заявителям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, и для исключения полного или частичного наложения границ этих участков недр обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации о недрах порядке подготовку предложений о проведении в отношении указанных участков недр аукциона (аукционов) на право пользования участком (участками) недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.
В случае если по результатам совещания стороны пришли к согласию и провели взаимную корректировку границ указанных в их заявках участков недр, исключающую полное или частичное наложение их границ, заявители в течение 20 дней со дня оформления протокола совещания представляют уточненные (актуализированные) предложения, предусмотренные подпунктами «з» и «и» пункта 4 настоящего Положения, в Федеральное агентство по недропользованию, которое подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителям права пользования участками недр в согласованных границах.
(см. текст в предыдущей редакции)
5(1). Рассмотрение заявок и документов, представленных после 1 марта текущего года, осуществляется с 1 марта следующего года в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
6. В приеме заявки может быть отказано в следующих случаях:
а) заявка подана с нарушением установленных требований;
б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
в) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
7. Проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр, подготовленный с учетом предложений заявителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации (в случае наличия в проекте условий пользования участком недр инвестиционных обязательств пользователя недр и механизма обеспечения их выполнения), Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство по рыболовству (в случае предоставления права пользования участком недр, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации).
(см. текст в предыдущей редакции)
Проект условий пользования участком недр согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации (в части, касающейся инвестиционных обязательств заявителя и механизма обеспечения их выполнения), Министерством обороны Российской Федерации (в части, касающейся отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства при пользовании данным участком недр) и Федеральным агентством по рыболовству (в части, касающейся обязательств заявителя по сохранению условий воспроизводства водных биологических ресурсов и выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам).
Согласование проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проекта условий пользования участком недр осуществляется в 30-дневный срок с даты их получения от Федерального агентства по недропользованию. В случае согласования материалов по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство по рыболовству информируют Федеральное агентство по недропользованию.
8. Проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр направляется Федеральным агентством по недропользованию для согласования также в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, а в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья, — в Министерство энергетики Российской Федерации для согласования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. В случае получения от указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения федеральных органов исполнительной власти отказа в согласовании проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр или проекта условий пользования участком недр Федеральное агентство по недропользованию в 10-дневный срок с даты получения такого отказа возвращает заявителю заявку с прилагаемыми к ней документами с указанием причин отказа.
10. Согласованный с указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Положения федеральными органами исполнительной власти проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов:
а) копии учредительных документов заявителя;
б) письма указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения федеральных органов исполнительной власти о согласовании проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр;
в) проект условий пользования участком недр, согласованный с указанными в пункте 7 настоящего Положения федеральными органами исполнительной власти;
г) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае, если такая экспертиза проведена);
д) выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых (в случае, если запасы полезных ископаемых поставлены на государственный баланс);
е) копия протокола совещания (в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения).
11. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок с даты получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр, а также документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
Источник