Закон которого нет но он полезен

Журнал «Коммерсантъ Власть» №36 от 16.09.2002, стр. 5

	Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ

       Госдума вернулась с каникул и приступила к работе. За время осенней сессии с сентября по декабрь им предстоит рассмотреть более 500 проектов законов.
     Сергей Алексашенко, заместитель гендиректора холдинга «Интеррос». Закона, упорядочивающего применение понятия «гостайна» в отношении коммерческих организаций. Для себя государство может секретить что угодно — недавно я узнал, что секретными у нас являются данные о железнодорожных вагонах. Как ввели это в 1941 году, так и осталось. Но не надо распространять это на все. «Норникель» не может успешно работать на внешнем рынке из-за засекреченности запасов сырья и объемов производства. Часть сырья — никель, палладий — относится к категории стратегических запасов, а алюминий-то зачем секретить?
       
       Вячеслав Позгалев, губернатор Вологодской области. Новой редакции закона о местном самоуправлении. У нас уже прошли реформы многих ветвей власти, например Совета федерации, правительства. Пора заняться и местными властями. Проект такого закона подготовлен, и очень надеюсь, что депутаты не засунут его в долгий ящик.
       
       Алена Долецкая, главный редактор журнала Vogue. Более четких законов о СМИ. Чтобы ситуации с разными изданиями или каналами не превращались в неразрешимую проблему. А еще — более жесткого закона о защите личных прав граждан. Мои права и меня лично очень плохо защищают. Пару лет назад в мою машину въехал «Мерседес», из него вышли люди, приставили к моей спине пистолет, и конфликт был быстро решен, но не в мою пользу, хотя в аварии моей вины не было. В милиции мне сказали: будем искать. Ищут до сих пор. А если у меня в доме потечет крыша, то я буду ремонтировать ее сама, потому что рабочие в ЖЭКе все заняты.
       
       Владимир Брынцалов, депутат Госдумы, гендиректор компании «Брынцалов А.». Закона о стабильных и невысоких налогах. Но боюсь, что без закона о здравом смысле у нас ничего путного не будет. Налоги будут только расти, а карательный аппарат в государстве расширяться, и это будет тормозить экономическое развитие страны.
       
       Сергей Борисов, президент объединения предпринимательских организаций России. Не хватает таких законов, которые предприниматели могли бы реально выполнять. В частности, закона о налогообложении малого предпринимательства, который не уничтожал бы малый и средний бизнес, а побуждал к его развитию.
       
       Николай Харитонов, лидер Агропромышленной группы в Госдуме. Закона о защите отечественного товаропроизводителя. В нем должна быть четко определена главенствующая его роль на отечественном рынке. Кроме того, я бы четко определил долю экспорта на нашем рынке. Нам пора уменьшить количество импортной продукции в стране. Ведь народ давно понял, что импорт — это суррогат, а наша продукция вкусная, очень качественная и самая натуральная, поэтому вслед за народом это должно осознать правительство.
       
       Алексей Чернуха, зампред правления банка «Олимпийский». Законов, способствующих росту внутреннего валового продукта и доходов населения. А это приведет к увеличению товарооборота и возрастанию ВВП. Нужны законы, позволяющие пополнить доходную часть бюджета и, соответственно, увеличить возможности государства по финансированию приоритетных для страны программ. В целом же нашей экономике необходимы не столько законы, сколько контроль и обязательность при выполнении уже имеющихся.
       
       Александра Маринина, писатель. Мне всего хватает. В нашей стране дело ведь не в законах, потому что наш человек всегда найдет, как их обойти, и ни один закон просто не будет работать. Я вам, как бывший юрист с большим стажем, могу сказать, что все дело в менталитете человека, в голове, а не в законах.
       
       Борис Краснов, декоратор. Закона об авторских правах и борьбе с пиратством. Удивительно, что государство до сих пор не понимает, что пираты грабят не только авторов, но и страну, и не борется с этой проблемой должным образом.
       
       Сергей Реусов, председатель правления Содбизнесбанка. Я за скорейшее принятие кодекса этического поведения банков. Ассоциация российских банков подготовила и уже рассмотрела этот документ, и я уверен, что основные его положения могут стать основой нового закона. И еще я бы доработал известный закон о противодействии легализации средств, нажитых преступным путем.
       
       Вадим Мошкович, председатель совета директоров компании «Русагро». Закона о госрегулировании АПК. Пока в этой сфере все решения принимаются разрозненно и по ситуации. Государство работает в режиме пожарной команды. Еще не хватает закона об отраслевых профобъединениях, позволяющего считать отраслевые союзы полноправными участниками рынка.
       
       Сергей Комаров, директор компании «ЛУКОЙЛ-нефтехим». Для меня самое наболевшее — инвестиционное законодательство. И тут должен появиться целый свод законов. Налоговый и Таможенный кодексы должны быть откорректированы в соответствии с инвестиционным законодательством. Инвестиции в России должны стать выгодными. Например, в Германии на $100 млн инвестиций бизнесмен получает гораздо больше прибыли, чем на ту же сумму инвестиций в России. Пока же, к сожалению, таких законопроектов в думских планах нет.
       
       Евгений Михайлов, губернатор Псковской области. Для меня главное, чтобы в уже принятые сырые законы депутаты внесли поправки. Это касается нового Налогового кодекса. Туда необходимо внести поправки по опыту первого его применения. Прошло время, и сейчас уже понятно, где этот закон не соответствует сегодняшним реалиям, а где просто невыполним. Я бы посоветовал депутатам не принимать ничего нового, а разгрести старые завалы.
       
       Аркадий Евстафьев, генеральный директор компании «Мосэнерго». Жизненно не хватает пакета законов об электроэнергетике. Здесь наше законодательство отстало на многие годы, и из-за этого наша отрасль не может стать более предсказуемой и привлекательной для инвестиций. Из-за отсутствия правовой основы мы не можем начать реформирование всей системы.
       
       Игорь Барановский, вице-президент группы «Альфа-Эко». Хороших. Кажется, Тацит утверждал, что хорошие законы порождены дурными нравами. Недостатка в дурных нравах у нас, по-моему, не ощущается. Тогда почему не хватает хороших законов?
       
       Александр Лебедев, президент Национального инвестиционного совета и НРБ. Таких, которые способствовали бы развитию рынка и продвижению российского бизнеса за пределы страны. Сейчас в законах еще много дыр и прорех, например, в плане защиты российских экономических интересов за рубежом. Нашим экспортерам тут и там ставят палки в колеса нечистоплотные конкуренты, а эффективной юридической базы для их защиты нет. Законодательство аморфно, декларативно, бессистемно. Или взять лизинг. В частности, без него невозможно восстановление отечественного авиапрома, но соответствующего закона до сих пор нет.
       
       Андрей Житинкин, главный режиссер Театра на Малой Бронной. Закона об охране интеллектуальной собственности. В России есть организация под названием РАО, защищающая права практически всех, но только не режиссеров. А нас ведь в стране целая армия набирается. Марк Захаров пытался добиться чего-то подобного от Ельцина, но то ли устал, то ли еще что-то, и он бросил это дело. А жаль. У режиссеров воруют не просто идею спектакля, воруют спектакли. Целиком! Просто записав его на видеокассету. И никаких претензий предъявить ворам невозможно.
       
       Александр Осовцов, сопредседатель Еврейской национально-культурной автономии России. Как гражданину мне не хватает закона о прожиточном минимуме для нуждающихся. В нем должно быть четко прописано понятие «нуждающиеся» и ответственность государства перед ними. А как обычному человеку не хватает закона о защите животных.
       
       Борис Надеждин, зампред фракции СПС. Закона о всенародном избрании членов Совета федерации. И мы выступим с этой инициативой, кроме того, будем вносить поправки во вступивший в силу закон «Об альтернативной гражданской службе». Другая инициатива предусматривает отмену экзаменов на знание русского языка, более демократичную процедуру получения вида на жительство и другие поправки в закон о гражданстве.
       
       Алексей Кошмаров, президент информационно-аналитического центра «Новоком». Для полного счастья мне не хватает закона, реально защищающего нас от произвола и безграмотности силовых структур. И закона о коррупции и лоббизме.