Что такое полезные ископаемые местного значения
Поле́зные ископа́емые — минеральные и органические образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства (например, в качестве сырья
или топлива). Различают твёрдые, жидкие и газообразные полезные ископаемые.
Описание[править | править код]
Полезные ископаемые находятся в земной коре в виде скоплений различного характера (жил, штоков, пластов, гнёзд, россыпей и пр.).
Скопления полезных ископаемых образуют месторождения, а при больших площадях распространения — районы, провинции и бассейны.
Научные основы добычи полезных ископаемых разрабатывают горные инженеры.
Области науки и технологии о добыче полезных ископаемых:
- Горное дело
- Горные науки.
Виды полезных ископаемых[править | править код]
По назначению выделяют следующие виды полезных ископаемых:
- Горючие полезные ископаемые (нефть, природный газ, горючие сланцы, торф, уголь)
- Руды (руды чёрных, цветных и благородных металлов)
- Гидроминеральные (подземные минеральные и пресные воды)
- Нерудные полезные ископаемые — строительные материалы (известняк, песок, глина и др.), строительные камни (гранит) и пр.
- Камнесамоцветное сырьё (яшма, родонит, агат, оникс, халцедон, чароит, нефрит и др.) и драгоценные камни (алмаз, изумруд, рубин, сапфир).
- Горнохимическое сырьё (апатит, фосфаты, минеральные соли, барит, бораты и др.)
Последние три группы совместно могут рассматриваться как нерудные (неметаллические) полезные ископаемые[1][2].
Признаки полезных ископаемых[править | править код]
Отдельными примерами поисковых признаков полезных ископаемых, без разделения на прямые и косвенные, являются:
- Минералы — спутники рудных месторождений (для алмаза — пироп, для рудного золота — кварц и пирит, для платины нижнетагильского типа — хромистый железняк и пр.)
- Их присутствие в перенесённых обломках, валунах и т. п., попадающихся на склонах, в ложбинах, руслах водотоков и пр.
- Прямое наличие в горных обнажениях, выработках, керне
- Повышенное содержание их элементов-индикаторов в минеральных источниках
- Повышенное содержание их элементов-индикаторов в растительности
При разведке найденного месторождения закладывают шурфы, проходят канавы, разрезы, бурят скважины и др.
См. также[править | править код]
- Полезные ископаемые России
- Разубоживание
- Месторождение
Примечания[править | править код]
- ↑ Нерудные полезные ископаемые // Моршин — Никиш. — М. : Советская энциклопедия, 1974. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 17).
- ↑ Под редакцией Е. А. Козловского. Неметаллические полезные ископаемые // Горная энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия (рус.). — 1984—1991. — статья из Горной энциклопедии. — М.: Советская энциклопедия. Под редакцией Е. А. Козловского. 1984—1991.
Литература[править | править код]
- Смирнов B. И. Геология полезных ископаемых. — М.: Недра, 4-е изд., 1982. — 668 с.
- Смирнов В. И. Геологические основы поисков и разведок рудных месторождений. — М.: Изд-во Московского университета, 1954.
- Милютин А. Г. Геология и разведка месторождений полезных ископаемых: Учебн. пособие для вузов. — М.: Недра, 1989. — 296 с.
- Игнатов П. А., Старостин В. И. Геология полезных ископаемых. — М.: МГУ, 1997. — 304 с.
- Романович И. Ф., Кравцов А. И., Филиппов Д. П. Полезные ископаемые. — М.: Недра, 1982. — 384 с.
Источник
Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Недропользование » Участки недр: категории и сроки использования
В данном материале подробно раскрыты такие вопросы как: виды участков недр, в том числе (участки недр федерального значения, резервные участки недр, участки недр местного значения и участки недр с общеправовым режимом); сроки пользования недрами
Недра в общеправовом смысле представляют собой часть земной коры, которая расположена ниже почвенного слоя (или земной поверхности и водного дна), и простирается до глубин, доступных для геологического освоения и изучения (Закон РФ №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», далее по тексту – Закон РФ «О недрах»).
Недра являются собственностью государства (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») и в своей совокупности составляют государственный фонд недр, включающий в себя:
— используемые участки, то есть геометризованные (ограниченные пространственными координатами) блоки недр. Их использование предполагает предоставление в работу в виде горного или геологического отвода;
— неиспользуемые участки, у который геометрические пропорции не определены.
Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, не могут дариться, наследоваться и быть предметом отчуждения в любом другой форме (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах»).
Именно виды (или категории) участков недр определяют основания возникновения права пользования участками недр, а также правовой режим и порядок их использования.
Виды участков недр
В юридической литературе встречаются классификации участков недр по различным основаниям. Предлагается разделять виды участков недр по их значимости, по целевому назначению, по используемости и др.
Наиболее четко категории участков недр определены Законом РФ «О недрах», который выделяет их следующие виды:
— участки недр федерального значения;
— резервные участки недр;
— участки недр местного значения;
— участки недр с общеправовым режимом.
Участки недр федерального значения (ст. 2.1 Закона РФ «О недрах»)
Из смысла закона следует, что к этой категории относятся участки недр, обладающие повышенной значимостью для государства, его целей и задач.
К участкам недр федерального значения относятся участки:
— содержащие месторождения алмазов, металлов платиновой группы, никеля, кобальта и других ценных элементов; а также запасы нефти, газа, золота и меди (п.п.1, 2 ч.3 ст. 2.1 Закона РФ «О недрах»).
Все полезные ископаемые, перечисленные в указанных нормах закона, входят либо в Список стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну (утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2002 №210), либо в Перечень основных видов стратегического минерального сырья (утв. Распоряжением Правительства РФ 16.01.1996 №50-р);
— внутренних морских вод (т.е. расположенных в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ – п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»);
— территориального моря (т.е. примыкающего к сухопутной территории или к внутренним морским водам морского пояса шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий – п. 1 ст. 2 ФЗ от 31.07.1998 №155-ФЗ);
— континентального шельфа, включающего в себя морское дно и недра подводных районов (ст. 1 Федерального закона от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ»);
— участки, для использования которых необходимы земли обороны и безопасности, т.е. земли, используемые либо предназначенные для обеспечения оборонной деятельности государства и его безопасности (п. 1 ст. 93 Земельного кодекса РФ).
Правовой статус и режим участков недр федерального значения обеспечивается путем публикации их перечня Роснедрами (как уполномоченным государственным органом) в официальном порядке, т.е. в «Российской газете».
Участок недр федерального значения сохраняет свой статус независимо от изменения условий, послуживших основанием для признания его таковым (ч. 4 ст. 2.1 Закона РФ «О недрах»).
Резервные участки недр (ст. 2.2 Закона РФ «О недрах»)
Федеральный фонд резервных участков недр предназначен для обеспечения возможных (в будущем) потребностей государства в важнейших видах полезных ископаемых. Такой фонд формируется из участков недр, не предоставленных в пользование.
Порядок формирования федерального фонда резервных участков недр регламентируется постановлением Правительства РФ от 01.07.2013 №552 «О формировании федерального фонда резервных участков недр».
К фонду резервных участков могут быть отнесены:
— участки недр, содержащие полезные ископаемые стратегической важности, и расположенные на территориях с неразвитой инфраструктурой;
— участки недр, содержащие полезные месторождения, освоение которых в данных экономических условиях не эффективно.
С учётом значимости федерального фонда резервных участков для государственных целей, решение о включении в него тех или иных участков недр принимается Правительством РФ на основании представления Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Участки недр, включенные в фонд резервных участков, не могут быть предметом предоставления для осуществления недропользования до принятия уполномоченным органов решения об их исключении.
Участки недр местного значения (ст. 2.3 Закона РФ «О недрах») включают в себя:
— участки с общераспространенными полезными ископаемыми;
— участки, которые используются для строительства и эксплуатации подземных сооружений (местного, а также регионального значения) и не связаны с извлечением полезных ресурсов;
— участки, которые содержат подземные воды, используемые для питьевых и иных бытовых целей.
Перечни участков местного значения формируются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории который расположены указанные участки, и согласовываются соответствующим территориальным органом Роснедр.
Участки недр с общеправовым режимом
Участки недр такой категории включают в себя все иные участки, за исключением вышеобозначенных. Такой вывод следует из положений п. 2 ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О недрах», согласно которым федеральный орган управления государственным фондом недр готовит перечень участков недр, предоставляемых в пользование (за исключением участков недр федерального и местного значения, а также участков федерального фонда резервных участков недр), и утверждает его.
На основании таких перечней, открытых для недропользователей и публикуемых в установленном порядке, впоследствии проводится лицензирование.
Сроки пользования недрами
Участки недр могут быть предметом предоставления в пользование на определенный срок либо бессрочно, то есть без ограничения срока (ст. 10 Закона РФ «О недрах»).
Без ограничения срока возможно представление участков недр для деятельности, не связанной с активными действиями по извлечению полезных ископаемых. Такие участки предоставляются для строительства, эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ и других подобных целей.
Сроки пользования участками недр зависят от их целевого назначения:
— участки для геологического изучения предоставляются на срок до 5 и до 7 лет (в зависимости от субъекта РФ, на территории которого производятся работы);
— участки для проведения геологического изучения внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ – на срок до 10 лет;
— при добыче полезных ископаемых участки недр предоставляются на срок отработки соответствующего месторождения;
— для добычи подземных вод – до 25 лет;
— на основе предоставления краткосрочного права пользования участком недр для добычи полезных ископаемых – до 1 года.
Сроки пользования участками недр могут быть продлены по инициативе недропользователя (ч. 3 ст. 10 Закона РФ «О недрах»). Основание такого продления – необходимость завершения поисков и оценки, а также разработки месторождения либо выполнения мероприятий по ликвидации. Продление срока возможно при отсутствии нарушений недропользователем условий лицензии в течение предыдущего пользования участком.
Срок пользования участком недр исчисляется с момента государственной регистрации соответствующей лицензии. Под таким моментом понимается день подписания лицензии и присвоения ей государственного номера.
На определённый срок предоставляются участки недр для геологического изучения, для добычи полезных ископаемых, добычи подземных вод.
Срок, в течение которого лицо пользуется участком недр, может быть продлен по его инициативе в установленном законом порядке.
Источник
Полезное ископаемое — природное минеральное образование, пригодное для использования в народном хозяйстве в естественном виде или после переработки.
Нерудные полезные ископаемые — неметаллические полезные ископаемые, используемые в промышленности и строительстве в естественном виде или как сырье.
К общераспространенным полезным ископаемым могут быть отнесены неметаллические и горючие полезные ископаемые, пространственно и генетически связанные с осадочными, магматическими или метаморфогенными породами, характеризующиеся частой встречаемостью в условиях конкретного региона.
В соответствии со статьей 2.3 Закона «О недрах» к участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее — питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона «О недрах» предоставление по результатам аукциона права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется по участкам недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения.
Согласно действующему законодательству и применительно к конкретному региону, предоставление права пользования участками недр местного значения осуществляется только в отношении объектов, которые включены в Перечень участков недр местного значения по данному региону, предлагаемых для предоставления в пользование (далее – Перечень). Составление и согласование Перечня, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в соответствии с Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. № 687
Перечень характерных общераспространенных полезных ископаемых:
Алевролиты, аргиллиты (кроме используемых в цементной промышленности, для производства минеральной ваты и волокон).
Ангидрит (кроме используемого в цементной промышленности).
Битумы и битуминозные породы.
Брекчии, конгломераты.
Магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, в цементной промышленности).
Галька, гравий, валуны.
Гипс (кроме используемого в цементной промышленности и в медицинских целях).
Глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина).
Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).
Доломиты (кроме используемого в металлургической, стекольной и химической промышленности).
Известковый туф, гажа.
Известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы).
Кварцит (кроме динасового, флюсового, железистого, абразивного и используемого для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности, для получения глинозема из нефелина, минеральной подкормки животных и птицы).
Мергель (кроме используемого в цементной промышленности).
Облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 — 2 группы).
Песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях).
Песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
Песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы.
Ракушечник (кроме используемого для минеральной подкормки животных и птицы).
Сапропель (кроме используемого в лечебных целях).
Сланцы (кроме горючих).
Суглинки (кроме используемых в цементной промышленности).
Супеси.
Торф (кроме используемого в лечебных целях).
Проектирование карьеров ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
Закажите технический проект разработки и рекультивации месторождения, проект горного отвода, проектную документацию на разработку карьера по лучшей цене и с лучшим качеством.
Напишите нам:info@dorgeoproekt.ru
Посетите наш сайт: www.dorgeoproekt.com
Please reload
Избранные посты
Недавние посты
Архив
Поиск по тегам
Мы в соцсетях
Источник
8.1. Понятие недр и полезных ископаемых
Основным нормативно-правовым актом в сфере использования и охраны недр является Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах), который содержит понятие недр, закрепляет особенности пользования недрами, государственного регулирования в сфере недропользования, установления и взимания платы за пользование недрами и т.д. Правовое регулирование отношений в данной сфере также регулируется иными федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами министерств и ведомств, например Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.12.1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», Приказом Роскомнедра от 08.11.1995 N 131 «Об утверждении нормативно-методических материалов по организации лицензирования видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр» и т.д. Субъекты Российской Федерации, пользуясь своим правом, закрепленным в ст. 72 Конституции РФ, принимают нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере недропользования, например, распоряжение Минприроды РФ N 48-р, правительства Нижегородской области N 2329-р от 09.12.2008 «Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых по Нижегородской области», Закон Московской области от 27.04.2012 N 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления участков недр местного значения» и т.д.
Понятие недр и полезных ископаемых. В преамбуле Закона о недрах содержится следующее понятие недр. Недра — это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Понятие недр шире понятия полезных ископаемых. В недрах могут быть трещины и пустоты естественного (пещеры) и искусственного происхождения (метро, другие подземные сооружения), могут содержаться полезные ископаемые и подземные воды. Правовое регулирование осуществляется в отношении всего государственного фонда недр, который представляет собой используемые участки из геометризованных блоков недр и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
В соответствии с Законом о недрах (ст. 1.2) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, находятся в государственной собственности. Вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением недрами, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, наследования, дарения, залога, вклада или отчуждаться в иной форме. Право пользования недрами может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.
На основании ст. 2.1 Закона о недрах отдельные участки недр могут относиться к участкам недр федерального значения:
1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;
2) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;
3) те, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности и т.д.
Отнесение к участкам недр федерального значения необходимо в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Объектом права собственности на недра являются открытые и неоткрытые полезные ископаемые.
Полезные ископаемые — это твердые, жидкие (кроме воды) и газообразные природные вещества, находящиеся в глубине земли и на ее поверхности в пределах территории определенного государства и его континентального шельфа, используемые в народном хозяйстве. Скопления полезных ископаемых естественного происхождения в недрах или на поверхности земли называют месторождением.
Главным признаком полезных ископаемых является их полезность для человека в конкретный промежуток времени.
Различают разные классификации полезных ископаемых. Нам наиболее близка классификация, предложенная Б.В. Ерофеевым. В зависимости от того, используются ли месторождения полезных ископаемых в настоящий момент или нет, их подразделяют:
— на балансовые — это запасы полезных ископаемых, использование которых в настоящее время экономически целесообразно и которые должны удовлетворять определенным кондициям;
— забалансовые — это такие запасы полезных ископаемых, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно из-за низкого содержания ценных компонентов, небольшой мощности залежей, малого количества полезных ископаемых, нахождения их в трудных горнотехнических условиях и т.п., но некоторые в дальнейшем могут быть использованы для промышленного освоения <1>.
———————————
<1> Ерофеев Б.В. Экологическое право. С. 180.
По степени распространенности полезные ископаемые подразделяются:
— на общераспространенные;
— необщераспространенные.
К общераспространенным полезным ископаемым относятся некоторые виды глины, гипса, известняка, песка и т.д. Каждый субъект Российской Федерации разрабатывает и утверждает совместно с Российской Федерацией свой перечень общераспространенных полезных ископаемых (утверждается Министерством природных ресурсов и экологии РФ).
К необщераспространенным полезным ископаемым относят нефть, газ, медь, уран, уголь, платину, золото и прочие рудные и нерудные полезные ископаемые.
По агрегатному состоянию полезные ископаемые классифицируются:
— на твердые (руды, уголь, гранит и т.д.);
— жидкие (нефть, минеральные воды);
— газообразные (природные горючие и инертные газы).
Источник